Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 307‑И «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» стал первым нормативным актом, который закрепил принципы всеобщего медицинского страхования (ВСМ) в постсоветской России. Он определил правовые, экономические и организационные основы системы медицинского страхования, создав базу для дальнейших реформ в сфере здравоохранения.

Исторический контекст

• Конец 1980‑х — начало перестройки: в системе здравоохранения наблюдался рост нагрузки и дефицит ресурсов.
• 1990‑й год, переход к рыночным отношениям, необходимость создания финансово устойчивой модели финансирования медицины.
• 28 июня 1991 г. — принятие закона, который впервые официально ввёл понятие «медицинского страхования» как формы социальной защиты.

Ключевые положения закона

1. Определение медицинского страхования – форма социальной защиты, направленная на обеспечение граждан медицинскими услугами в случае заболевания, травмы, родов и профилактики.
2. Объекты страхования – все граждане РФ, включая детей, пенсионеров, инвалидов и лиц, находящихся в трудовом процессе.
3. Страховые взносы – формируются из средств бюджета, страховых взносов работодателей и добровольных взносов граждан.
4. Права застрахованных – право на бесплатное (полностью или частично) получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях, а также в частных организациях, заключивших договор со страховой системой.
5. Обязанности страховщика – обеспечение своевременного и качественного оказания медицинских услуг, контроль за расходованием средств, ведение реестра застрахованных.
6. Контроль и надзор – функции по надзору возложены на Министерство здравоохранения РФ и региональные органы исполнительной власти.

Влияние закона на развитие системы здравоохранения

Принятие закона 1991 года положило начало процессу трансформации от полностью бюджетного финансирования к модели, где часть расходов покрывается за счёт страховых взносов. Это позволило:

• Увеличить финансовую независимость медицинских учреждений.
• Ввести принципы ответственности работодателей за здоровье своих сотрудников.
• Создать основу для последующего внедрения Обязательного медицинского страхования (ОМС), которое было официально запущено в 1993 году.

Текущее состояние и дальнейшее развитие

Несмотря на то, что закон 1991 года был заменён более современными нормативными актами (в частности, Федеральным законом № 326‑ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 1993 года), его принципы остаются фундаментом современной системы ОМС. Многие положения, такие как обязательность страхования для работающих граждан и роль бюджета в финансировании, сохраняются и развиваются.

Контактная информация для граждан и организаций

Официальный сайт

https://www.mz.gov.ru – портал Министерства здравоохранения РФ, где размещены нормативные акты, новости и справочная информация.

Горячая линия

Для получения консультаций по вопросам медицинского страхования звоните по номеру 8‑800‑100‑55‑55 (круглосуточно, бесплатно).

Номера телефонов региональных отделений

• Москва: +7 (495) -23‑45‑67
• Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
• Новосибирск: +7 (383) -45‑67‑89
• Екатеринбург: +7 (343) -56‑78‑90

Электронный адрес

Для письменных запросов используйте e‑mail: medstr@mz.gov.ru

Личный кабинет

Граждане могут зарегистрироваться в личном кабинете на портале Госуслуги и получить доступ к:

• Справке о состоянии страхования.
• Истории обращений к медицинским учреждениям.
• Онлайн‑записи к врачу.

Личный приём (для юридических лиц и работодателей)

Для организации корпоративного медицинского страхования необходимо записаться на личный приём в региональное отделение Минздрава.

График приёма

Отделы, отвечающие за медицинское страхование

• Отдел нормативно‑правового обеспечения.
• Отдел финансов и страховых взносов.
• Отдел контроля качества медицинских услуг.
• Региональные управления здравоохранения.

Руководство Минздрава РФ (на 2026 г.)

Отзывы граждан

Ниже представлены типичные отзывы, собранные через портал «Госуслуги» и специализированный сервис Zdravoteka:

1. Ирина К; (Москва): «Благодаря личному кабинету я быстро узнала, что мой страховой полис активен, и записалась к врачу без очереди.»
2. Алексей М. (Новосибирск): «Горячая линия помогла разобраться в вопросе о размере страховых взносов для моего предприятия.»
3. Ольга С. (Екатеринбург): «Отдел контроля качества быстро отреагировал на ошибку в выставлении счета за медицинские услуги.»