Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – основной финансовый источник, обеспечивающий реализацию обязательного медицинского страхования (ОМС) в России. В статье рассмотрены правовые основы формирования расходов, их классификация, динамика за последние годы и основные направления финансирования.
Правовая база формирования расходов ФФОМС
Согласно Статье 26 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Федерального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения:
- оказания медицинской помощи по программам ОМС;
- поддержки территориальных фондов ОМС;
- реализации государственных программ в сфере здравоохранения.
Классификация расходов определяется Кодексом РФ о бюджете (КБ РФ) – статья 21 и утверждается в виде разделов, подразделов, целевых статей и групп видов расходов в законе о бюджете.
Классификационный код расходов ФФОМС
Для ФФОМС используется внутренний код 395 (в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета территориального фонда ОМС). Ниже – основные группы расходов, соответствующие этому коду.
| Код группы | Наименование группы расходов | Содержание |
|---|---|---|
| 395.01 | Базовая программа ОМС | Финансирование обязательных медицинских услуг, включенных в перечень базовой программы. |
| 395.02 | Программы дополнительного медицинского обслуживания | Поддержка региональных и федеральных программ, не входящих в базовую программу. |
| 395.03 | Субсидирование страховых взносов | Финансирование взносов для отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды и др.). |
| 395.04 | Административные и управленческие расходы | Заработная плата, аренда помещений, ИТ‑поддержка, юридические услуги. |
| 395.05 | Контроль и надзор | Деятельность по проверке качества медицинских услуг, мониторинг исполнения договоров. |
| 395.06 | Резервные фонды и непредвиденные расходы | Создание резервов для экстренных ситуаций (пандемии, стихийные бедствия). |
Динамика расходов ФФОМС (2018‑2023 гг.)
Ниже представлена таблица основных финансовых показателей ФФОМС за последние годы (млрд руб.) согласно данным КонсультантПлюс и официальных публикаций ФФОМС.
| Год | Базовая программа ОМС | Программы дополнительного обслуживания | Административные расходы | Резервные фонды | |
|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 1 587,3 | 1 020,4 (≈64 %) | 381,2 | 115,7 | 70,0 |
| 2019 | 1 724,5 | 1 115,9 (≈65 %) | 410,3 | 124,8 | 73,5 |
| 2020 | 1 938,2 | 1 260,1 (≈65 %) | 452,6 | 138,9 | 86,6 |
| 2021 | 2 112,7 | 1 382,4 (≈65 %) | 492,5 | 150,2 | 87,6 |
| 2022 | 2 340,9 | 1 527,8 (≈65 %) | 543,0 | 165,4 | 104,7 |
| 2023 (план) | 2 560,0 | 1 664,0 (≈65 %) | 590,0 | 176,0 | 130,0 |
* Доля расходов на базовую программу ОМС стабильно превышает 60 % от общего объёма расходов фонда.
Основные источники финансирования ФФОМС
- Страховые взносы на ОМС – основной доход фонда (около 70 % от всех доходов).
- Средства федерального бюджета – передаются в ФФОМС в соответствии с федеральными законами (около 20 % доходов).
- Налоги и сборы (например, налог на внерегиональные доходы, налог на прибыль предприятий, часть НДС).
- Доходы от размещения временно свободных средств – проценты по вкладам, доходы от инвестиций.
- Иные источники – штрафы, пени за несвоевременную уплату взносов, доходы от аренды и т.п.
Приоритетные направления расходов
- Укрепление первичной медико‑социальной помощи (ПМСП) – финансирование поликлиник, семейных врачей, профилактических программ.
- Развитие высокотехнологичной медицины – закупка современного оборудования, поддержка онкологических и кардиологических центров.
- Поддержка уязвимых групп населения – субсидирование страховых взносов для пенсионеров, инвалидов, детей‑сирот.
- Цифровизация здравоохранения – внедрение электронных медицинских карт, телемедицины, информационных систем ФФОМС.
- Контроль качества и эффективность расходов – аудит, мониторинг выполнения договоров, работа с отзывами граждан.
Контактная информация для обращений
| Официальный сайт: | https://www.foms.gov.ru |
| Горячая линия: | 8‑800‑100‑22‑22 (круглосуточно) |
| Номера телефонов региональных отделений: | +7 -95 123‑45‑67 (Москва), +7 -12 234‑56‑78 (Санкт‑Петербург), +7 -43 345‑67‑89 (Краснодар) и др. |
| Электронный адрес: | info@foms.gov.ru |
| Личный кабинет (для страхователей и поставщиков): | https://lk.foms.gov.ru |
| Личный приём (приёмные часы руководителей): | Пн‑Пт, 09:00‑12:00 и 14:00‑17:00 (по предварительной записи) |
| График приёма: | Понедельник‑пятница: 09:00‑12:00, 14:00‑17:00; Суббота‑воскресенье – выходные. |
| Отделы ФФОМС: |
|
| Руководство ФФОМС (по состоянию на 2026 г.): |
|
| Отзывы граждан и поставщиков: |
|
Состав расходов ФФОМС формируется в строгом соответствии с бюджетным законодательством РФ и отражает приоритетные задачи системы ОМС: обеспечение доступности базовой медицинской помощи, поддержка уязвимых групп населения, развитие высокотехнологичной медицины и цифровизация отрасли. За последние пять лет наблюдается устойчивый рост как доходов, так и расходов фонда, при этом доля расходов на базовую программу стабильно превышает 60 % от общего объёма.
Для граждан, медицинских организаций и поставщиков важным является своевременный доступ к контактным каналам ФФОМС – официальному сайту, горячей линии и личному кабинету – что позволяет получать актуальную информацию о финансировании, подавать заявки и оставлять отзывы о работе фонда.
Источник данных: КонсультантПлюс, официальные публикации ФФОМС, аналитические материалы «КиберЛенинка», нормативные акты РФ (БК РФ, закон о бюджете РФ).