Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Страхование государственного недвижимого имущества — это обязательная процедура, направленная на защиту финансовых интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципалитетов от последствий гибели или повреждения объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности․ Процесс регулируется Федеральным законом от № 138-ФЗ «Об обязательном страховании государственного имущества», а также подзаконными актами (Постановления Правительства РФ, приказы Минфина и Росимущества)․

Описание процедуры и нормативная база

Что подлежит страхованию?

К объектам обязательного страхования относятся недвижимые вещи, находящиеся в федеральной, региональной или муниципальной собственности и закрепленные за государственными (муниципальными) учреждениями, казенными предприятиями или находящиеся в оперативном управлении госучреждений/госкорпораций․ Основные категории:

Административные здания и сооружения;
Объекты социальной сферы (больницы, школы, детские сады, дома культуры);
Объекты инженерной инфраструктуры (сети тепло-, водоснабжения, канализации, электросети);
Объекты транспортной инфраструктуры (в пределах компетенции);
Иные недвижимые активы, учтенные в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․

Ключевые принципы

Обязательность: Страхование производится за счет средств соответствующего бюджета (федерального, регионального, местного)․
Конкурентный отбор страховщика: Договор заключается с победителем закупки (аукциона/конкурса) в соответствии с ФЗ-44 или ФЗ-223․
Определение страховой суммы: Рассчитывается на основе восстановительной (рыночной) стоимости объекта на дату заключения договора (оценка проводится независимым оценщиком)․
Страховые риски: Минимальный перечень рисков установлен Правительством РФ (пожар, стихийные бедствия, взрыв, действия третьих лиц и т․д․)․ Допускается расширение перечня рисков за счет бюджетных средств․

Этапы процесса

Инвентаризация и оценка: Учреждение-владелец формирует реестр объектов, заказывает отчет об оценке стоимости․
Закупка страховых услуг: Размещение извещения на ЕИС, проведение торгов, заключение договора․
Внесение в реестр: Информация о застрахованных объектах вносится в реестр договоров обязательного страхования (ведется уполномоченным органом — Росимуществом или региональными органами)․
Страховое возмещение: В случае страхового случая учреждение уведомляет страховщика, предоставляет пакет документов (акт осмотра, протокол ПЖ, смету ремонта) для получения выплаты на восстановление объекта․

Контакты для обращений

Поскольку страхование госнедвижимости децентрализовано (организуеться каждым ведомством/учреждением), единого «колл-центра» не существует․ Обращения направляются в учреждение-владельца имущества (заказчика закупки) или в уполномоченный орган по управлению госимуществом․

Федеральный уровень (Росимущество)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет контроль и методическое обеспечение․

Адрес: 109074, г․ Москва, ул; Ильинка, д․ 3/8, стр․ 1
Приемная комиссия (письма, жалобы, предложения): ул․ Ильинка, д․ 3/8, стр․ 1

Региональный уровень

Контакты органов управления имуществом субъектов РФ (министерства имущественных отношений, департаменты, комитеты) размещены на официальных сайтах администраций регионов (раздел «Государственное имущество» или «Имущественные отношения»)․

Официальный сайт

Главный информационный ресурс по вопросам управления и страхованию госимущества:

Сайт Росимущества: https://rosim․ru (Разделы: «Деятельность» → «Управление государственным имуществом» → «Страхование»)
ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок): https://zakupki․gov․ru — поиск закупок страховых услуг (Код по ОКПД2: 65․12․11)․
Реестр договоров обязательного страхования госимущества: Ведется на портале Росимущества или порталах региональных органов․

Горячая линия

Единая горячая линия Росимущества (вопросы управления госимуществом, в т․ч․ страхование):

###-###-####

Звонок по России бесплатный․ Режим работы: рабочие дни с 9:00 до 18:00 (Мск)․

Также многие региональные органы управления имуществом имеют свои «горячие линии» (например, Департамент имущества г․ Москвы, Комитет по имуществу СПб и др․)․

Номера телефонов

Аппарат Росимущества (Москва)

Справочное бюро / Приемная: +7 (495) -06-34-34
Департамент управления недвижимым имуществом (курирует страхование): +7 (495) -06-34-34 (доб․ соответствующего отдела, уточняйте у оператора)
Департамент контроля за использованием госимущества: +7 (495) -06-34-34

Министерство финансов РФ (методическое регулирование бюджетного страхования)

Горячая линия Минфина: ###-###-####
Телефон справки: +7 (495) -30-64-64

Электронный адрес (E-mail)

Для официальных обращений рекомендуется использовать интернет-приемные на сайтах ведомств, однако работают следующие адреса:

Росимущество (центральный аппарат): info@rosim․ru
Интернет-приемная Росимущества: Форма на сайте rosim․ru/appeal
Минфин России (Департамент бюджетной политики): minfin@minfin․ru (через форму на сайте minfin․ru)

Важно: Конкретные вопросы по страхованию конкретного объекта (школы, больницы, админздания) решаются с учреждением-владельцем (его бухгалтерией/отделом хозяйства) или страховой компанией-победителем закупки (контакты указаны в договоре/полисе)․

Личный кабинет

Единого личного кабинета для страхования госнедвижимости для физических лиц не существует, так как застрахованными лицами являются юрлица (госучреждения)․

Информационные системы для участников процесса:

ЛК заказчика на ЕИС (zakupki․gov․ru): Для проведения закупки страховых услуг, заключения и исполнения контракта․
ЛК на портале «Госзакупки» (для 223-ФЗ): Если закупка ведется по 223-ФЗ․
Автоматизированная информационная система (АИС) регионального органа управления имуществом: Многие регионы внедрили свои АИС для ведения реестра объектов, загрузки отчетов об оценке и мониторинга страхования (доступ по ЭЦП уполномоченных сотрудников учреждений)․
ЛК страховщика: Для подачи отчетности по договорам обязательного страхования в уполномоченный орган (Росимущество/региональный орган)․

Личный прием граждан и представителей организаций

Прием в Росимуществе осуществляется по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону справки․

График приема в Росимуществе (ул․ Ильинка, 3/8, стр․ 1):

Понедельник – четверг: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 17:00
Пятница: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 16:00
Выходные дни: Суббота, воскресенье

Необходимые документы: Паспорт РФ, доверенность (если представитель юрлица), письмо/заявление в 2-х экземплярах, пакет подтверждающих документов․

Графики личного приема в региональных органах управления имуществом уточняйте на их официальных сайтах (раздел «Прием граждан»)․

Отделы и структурные подразделения (Росимущество), курирующие страхование

Прямого «Отдела страхования» в структуре нет, функции распределены между департаментами:

Департамент управления недвижимым имуществом: Методическое руководство по учету, оценке и страхованию недвижимости․ Разработка нормативных актов․
Департамент контроля за использованием государственным имуществом: Проверка соблюдения законодательства о обязательном страховании, наличия договоров, своевременности внесения в реестр․
Департамент правового обеспечения: Правовая экспертиза проектов актов, разъяснения по применению 138-ФЗ․
Территориальные органы Росимущества (в субъектах РФ): Осуществляют контроль на местах, ведение региональных реестров договоров․

Руководство (Ключевые лица Росимущества)

Данные актуальны на момент публикации, актуальный состав см․ на сайте rosim․ru → «Об агентстве» → «Руководство»

Глава Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Олег Сергеевич Скоробогатов (с 2021 года)․
Первый заместитель Главы: Андрей Владимирович Чибис (курирует управление недвижимым имуществом)․
Заместители Главы: Отвечают за отдельные блоки (правовое, контроль, корпоративное управление, имущество в сфере АПК/Промышленности и т․д․)․

Отзывы и практика применения

Поскольку это бюджетный процесс, «отзывы» в привычном понимании (как у товаров) отсутствуют․ Однако существует насубственная практика и проблемы, отмечаемые Счетной палатой, прокуратурой и профильными комитетами Госдумы:

Основные проблемы (по отчетам Счетной палаты РФ):

Неполное охватывание: Значительная часть госнедвижимости (особенно на региональном/муниципальном уровне) остается незастрахованной из-за дефицита бюджета на оплату страховых премий․
Занижение страховых сумм: Оценка проводится с нарушениями, что ведет к неполучению полного возмещения при страховом случае․
Срывы сроков закупок: Договоры заключаются с опозданием (после 1 января года страхования), создавая пробел в защите․
Отказы в выплатах: Страховщики часто отказывают в выплатах, ссылаясь на износ объекты на нарушения требований по пожарной безопасности или несоответствие эксплуатируемой документации проектной․

Позитивные тренды:

Внедрение электронного полиса и интеграция с ЕГРН для автоматической проверки наличия страхования․
Переход на многолетние договоры (на 3-5 лет) для снижения админнагрузки и стабилизации тарифов․
Расширение перечня рисков (включение «добровольных» рисков: взлом, кража оборудования, ответственность владельца) за счет бюджетных средств․