Общее описание

Государственный надзор за страховой деятельностью – это система мер, направленных на
соблюдение страхового законодательства, предупреждение и пресечение нарушений,
а также обеспечение стабильного и безопасного развития страхового рынка России.

Основным органом, реализующим полномочия в этой сфере, является Банк России
(Центральный банк РФ) через Департамент страхового рынка. С 2013 года
функции надзора также частично переданы Федеральной службе по финансовым рынкам
(Росфиннадзор), однако лицензирование и контроль остаются в компетенции Банка России.

Законодательная база

Основой государственного страхового надзора являются следующие нормативные акты:

• Федеральный закон от № 4015‑1 «О страховании»;
• Федеральный закон от № 87‑ФЗ «О страховом надзоре» (вводит новые меры
  ответственности и предписания);
• Постановления Банка России № 371‑П, 378‑П и др., регламентирующие лицензирование,
  требования к капиталу и порядок проведения проверок;
• Приказы и методические рекомендации Департамента страхового рынка Банка России.

Основные функции надзора

• Лицензирование – выдача, продление и отзыв лицензий у страховых организаций,
  обществ взаимного страхования, страховых брокеров и их СРО;
• Контроль за соблюдением нормативов – проверка соответствия уставного капитала,
  резервных требований и финансовой устойчивости;
• Проведение проверок – плановые и внеплановые инспекции, аудит
  финансовой отчетности и процедур управления рисками;
• Выдача предписаний и наложение санкций – предписания об устранении нарушений,
  штрафы, ограничения на деятельность;
• Ведение реестров – Единый государственный реестр субъектов страхового дела,
  реестр объединений и реестр саморегулируемых организаций;
• Защита прав страхователей – взаимодействие с Федеральной службой по надзору
  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и
  предоставление информации о банкротстве, конкурсных управляющих и отзывах лицензий.

Органы, осуществляющие надзор

Банк России – Департамент страхового рынка

Департамент страхового рынка реализует полномочия Банка России в области
развития страхового рынка, регулирования страховой деятельности, контроля и
надзора за соблюдением страхового законодательства страховыми организациями,
обществами взаимного страхования, страховыми брокерами и их СРО.

Федеральная служба по финансовым рынкам (Росфиннадзор)

С 2020‑х годов часть функций по мониторингу финансовой стабильности и
профилактике системных рисков передана Росфиннадзору, который координирует
совместные действия с Банком России и обеспечивает взаимодействие с другими
надзорными органами.

Процедуры лицензирования и контроля

1. Подача заявления в Личный кабинет на официальном сайте Банка России;
2. Экспертная оценка соответствия заявителя требованиям уставного капитала,
   резервов и квалификации руководства;
3. Проведение предварительной проверки (плановой или внеплановой) в
   подразделении Департамента страхового рынка;
4. Выдача лицензии (или отказ) с указанием сроков и условий;
5. Регулярный мониторинг финансовой отчетности и соблюдения нормативов;
6. В случае выявления нарушений – выдача предписания, наложение штрафа,
   приостановление или отзыв лицензии.

Контакты для обращений

Ниже указаны все основные способы связи с органами государственного страхового надзора.

• Официальный сайт: https://www.cbr.ru/insurance/
• Горячая линия Банка России (страховой рынок): 8‑800‑300‑00‑00 (круглосуточно)
• Телефон отдела лицензирования: +7 (495) -00‑00‑00, доб. 123
• Электронный адрес: insurance@cbr.ru
• Личный кабинет: https://www.cbr.ru/Personal/ – регистрация и подача заявлений онлайн.
• Личный приём (офис Департамента страхового рынка):
  • Адрес: 125009, г. Москва, ул. Вавилова, д. 1/2
  • График приёма: понедельник‑пятница, 09:00‑17:00 (без обеда)
  • Контактное лицо: старший специалист И. Смирнова, телефон +7 (495) -00‑00‑01
• Отделы Департамента страхового рынка:
  1. Отдел лицензирования и реестров;
  2. Отдел контроля и надзора;
  3. Отдел финансовой аналитики;
  4. Отдел взаимодействия с потребителями и СРО;
  5. Отдел правового обеспечения.
• Руководство:
  • Глава Департамента страхового рынка – Александр Константинович Шульгин (заместитель председателя Банка России).
  • Заместитель главы – Елена Викторовна Петрова, руководитель отдела лицензирования.
• Отзывы и обращения граждан:
  • Портал «Госуслуги» – раздел «Страховой надзор» (можно оставить отзыв и оценить работу).
  • Электронный сервис «Обращения граждан» – https://www.cbr.ru/obraty/.
  • Контакт‑центр «Росфиннадзор» – телефон 8‑800‑200‑22‑22 (для вопросов, связанных с финансовой стабильностью).

Ключевые задачи и перспективы развития до 2025 года

По результатам анализа, проведённого в 2024‑м году, в ближайшие годы планируется:

• Увеличить автоматизацию процессов лицензирования через расширение возможностей Личного кабинета;
• Ввести новые критерии оценки финансовой устойчивости страховщиков, учитывающие
  риски киберугроз и климатические изменения;
• Усилить взаимодействие с СРО и потребителями, создавая единую информационную базу
  о нарушениях и мерах их устранения;
• Разработать систему раннего предупреждения о потенциальных банкротствах страховых
  компаний, используя данные о резервных фондах и динамике выплат.

Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового рынка – важный механизм,
обеспечивающий законность, финансовую стабильность и защиту интересов страхователей.
Основным регулятором в России является Банк России через Департамент страхового
рынка, а также Федеральная служба по финансовым рынкам. Пользователи могут
получать необходимую информацию и подавать обращения через официальный сайт,
горячую линию, телефонные номера, электронную почту и личный кабинет.