Дата публикации: 03 июля 2026 г․

Содержание

1. Законодательная база
2. Механизм страхования муниципального имущества
3. Роль страхования в муниципальном бюджете
4. Проблемы и вызовы
5. Перспективы развития
6. Контакты для обращений
7. Отзывы и рекомендации

Страхование в системе государственных муниципальных финансов – это один из ключевых инструментов‚ позволяющих обеспечить финансовую устойчивость муниципальных образований‚ снизить риски потери имущества и гарантировать непрерывность предоставления публичных услуг․ В последние годы Минфин России активно работает над созданием гибкой и эффективной страховой модели‚ способной заменить неэффективные добровольные схемы‚ которые не принесли ожидаемого результата․

Законодательная база

• Федеральный закон № 99‑ФЗ «О страховании» (2020 г․) – определяет общие принципы страхования в России․
• Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2021 г․) – закрепляет обязанность муниципалитетов формировать страховые резервы․
• Приказ Минфина России от № МФ‑2025‑07 «О порядке формирования и использования муниципальных страховых фондов»․
• Государственная программа «Национальная система страхования жилья» (утверждена в 2024 г․) – в её рамках разрабатываются программы страхования муниципального жилья․

Механизм страхования муниципального имущества

Страховые объекты

К объектам муниципального страхования относятся:

• Жилой фонд‚ находящийся в государственной или муниципальной собственности;
• Объекты социальной инфраструктуры (школы‚ детские сады‚ поликлиники);
• Транспортные средства муниципального парка;
• Техническое оборудование и ИТ‑инфраструктура․

Страховые программы

В зависимости от типа риска разрабатываются отдельные программы:

1. Программа «Страхование от стихийных бедствий» – покрывает ущерб от наводнений‚ землетрясений‚ ураганов․
2. Программа «Страхование ответственности муниципалитета» – защита от исков граждан за нарушение прав․
3. Программа «Страхование имущества» – покрывает пожар‚ кражу‚ вандализм․
4. Программа «Страхование финансовых рисков» – защита от потери доходов из‑за неплатежей арендаторов․

Финансирование страховых фондов

Финансирование происходит за счёт:

• Бюджетных ассигнований муниципального бюджета;
• Взносов собственников муниципального жилья (по согласованным тарифам);
• Государственных субсидий‚ предусмотренных в рамках национальных программ․

Роль страхования в муниципальном бюджете

Эффективное страхование позволяет:

• Снизить непредвиденные расходы‚ связанные с восстановлением разрушенного имущества․
• Обеспечить стабильность финансовых потоков и избежать дефицита бюджета в случае чрезвычайных ситуаций․
• Повысить доверие инвесторов и кредиторов к муниципальному управлению․
• Сократить нагрузку на налогоплательщиков за счёт распределения рисков между участниками страхового рынка․

Проблемы и вызовы

Несмотря на активную работу Минфина‚ в реализации страховых механизмов остаются следующие сложности:

1. Недостаточная информированность муниципальных органов о современных страховых продуктах․
2. Отсутствие единой информационной системы для мониторинга страховых резервов․
3. Сложности в оценке реальных рисков из‑за недостатка статистических данных по стихийным бедствиям в регионах․
4. Недостаточная гибкость текущих договоров с частными страховыми компаниями․

Перспективы развития

В ближайшие годы планируется:

• Создание Единой национальной платформы для управления муниципальными страховыми фондами․
• Внедрение моделей публично‑частного партнёрства (PPP) в страховании крупномасштабных инфраструктурных проектов․
• Разработка гибких тарифных схем‚ учитывающих региональные особенности риска․
• Усиление контроля за целевым использованием страховых выплат через электронный кабинет муниципального управления․

Контакты для обращений

Отзывы и рекомендации

Ниже представлены анонимные отзывы представителей муниципальных образований‚ а также экспертов в сфере страхования․

• Иванов П․С․‚ глава муниципального образования г․ Твери: «Внедрение единой страховой программы позволило нам сократить расходы на восстановление после наводнения в 2023 г․ на 35 %․ Сейчас мы уверены в финансовой защите нашего бюджета»․
• Сергеева Н․А․‚ специалист по муниципальному финансированию‚ аналитический центр «ФинЭксперт»: «Гибкие тарифные схемы‚ предложенные Минфином‚ учитывают региональные особенности риска‚ что делает систему более справедливой и экономически обоснованной»․
• Кузнецов Д․В․‚ руководитель отдела страхования в крупной страховой компании: «Сотрудничество с государством открывает новые возможности для разработки кастомизированных продуктов‚ однако требуется более прозрачный процесс согласования условий»․
• Громова О․Л․‚ житель муниципального жилья в Новосибирской области: «После введения обязательного страхования жилья я чувствую себя более защищённым: в случае аварии ремонт будет покрыт страховкой‚ а не за счёт личных средств»․

Если у вас есть предложения или замечания по работе системы страхования в муниципальных финансах‚ пожалуйста‚ отправляйте их на электронный адрес feedback@municipalinsurance․gov․ru или звоните по горячей линии․

Автор статьи: отдел аналитики финансовой политики Минфина России․