Безвозмездное пользование (ссуда) – это передача муниципального (государственного) имущества ссудодателем в
временное бесплатное пользование ссудополучателю с обязательством вернуть вещь в том же состоянии,
учитывая нормальный износ. При этом законодательство требует обязательного страхования переданного
имущества. Ниже – подробный разбор правовых основ, практических аспектов и контактных данных
органов, отвечающих за контроль и сопровождение процесса.

Нормативно‑правовая база

• Гражданский кодекс РФ (часть вторая) – глава 36 «Договор ссуды». В ней определяется порядок
  передачи имущества в безвозмездное пользование.
• Письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ФАГИ) и Федерального агентства
  научных организаций от № ОД‑08/23197/007‑18.2‑10/МК‑435:
  • Ссудополучатель обязан ежегодно заключать договор страхования имущества,
    переданного в безвозмездное пользование, либо возместить ссудодателю расходы
    на страхование.
• Определение Верховного Суда РФ от № 303‑ЭС19‑13105 – вопросы налогообложения
  безвозмездного пользования (в т.ч. НДС).
• Статьи 940‑945, 950 ГК РФ – правила заключения договоров страхования, право страховщика
  оценивать риск и возможность дополнительного страхования.
• Региональные нормативные акты (пример – нормативные правовые акты администрации города
  Березники) – формы договоров, порядок их утверждения.

Важно: каждый муниципальный объект (недвижимое и движимое) подлежит страхованию независимо от
его стоимости, если иное не предусмотрено локальными нормативными актами.

---

Обязанности ссудополучателя

1. Заключить договор страхования в течение мес со дня подписания договора
   безвозмездного пользования. Страховщик – лицензированная страховая компания,
   аккредитованная в реестре ФСГС.
2. Страховая сумма должна покрывать полную страховую стоимость имущества (по оценке
   независимого оценщика).
3. Выплачивать страховые премии в сроки, указанные в договоре страхования.
4. Своевременно сообщать ссудодателю о любых изменениях, влияющих на страховой риск
   (переезд, изменение назначения, ремонт и т.п.).
5. В случае наступления страхового случая – предоставить страховщику и ссудодателю все
   необходимые документы (акт осмотра, справку об оценке ущерба, фотографии).
6. Если ссудополучатель не заключил страховой договор, он обязан возместить
   ссудодателю расходы на страхование в полном размере.

---

Виды страхования, применяемые к муниципальному имуществию

Вид страхования	Что покрывается	Типичные страховые случаи
Страхование от огня и стихийных бедствий	Здания, сооружения, инженерные сети	Пожар, взрыв, наводнение, землетрясение, ураган
Страхование от вандализма и кражи	Движимое имущество, оборудование, транспорт	Кража, порча, разбитие стекол, умышленное повреждение
Страхование гражданской ответственности	Ответственность за причинение вреда третьим лицам	Травмы посетителей, ущерб имуществу соседних объектов
Дополнительное страхование (по статье 950 ГК РФ)	Недостаточно покрытая часть стоимости	Увеличение страховой суммы при росте стоимости имущества

---

Порядок оформления страхового договора

1. Оценка стоимости имущества – независимый оценщик (аккредитованный в ФАС) готовит
   акт оценки, который становится основанием для расчёта страховой суммы.
2. Выбор страховщика – ссудополучатель может выбрать любую компанию,
   отвечающую требованиям ФСГС. При этом рекомендуется сравнить:
   • Условия страхования (страховые случаи, исключения)
   • Размер страховой премии
   • Репутацию и финансовую устойчивость страховщика
3. Подписание договора – в договоре указываются:
   • Объект страхования (описание, адрес, кадастровый номер)
   • Страховая сумма
   • Срок действия (соответствует сроку безвозмездного пользования)
   • Условия выплаты страхового возмещения
4. Регистрация договора в реестре страховых договоров (при необходимости) и передача
   копии ссудодателю.
5. Контроль исполнения – муниципальный орган (отдел имущественного контроля) проверяет
   наличие и актуальность страховых полисов ежегодно.

---

Последствия несоблюдения требований

• Отказ в продлении договора безвозмездного пользования.
• Возмещение расходов на страхование за счёт ссудополучателя.
• Ответственность за причинённый ущерб, если страховое покрытие отсутствует.
• Возможные административные штрафы в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

---

Лучшие практики для ссудополучателей

• Заключать страховой договор сразу после подписания договора безвозмездного пользования.
• Проводить ежегодный пересмотр страховой суммы – учитывая инфляцию и изменения в состоянии
  имущества.
• Хранить оригиналы полисов и акты оценки в личном кабинете муниципального органа.
• Вести журнал учёта всех происшествий, связанных с имуществом, и своевременно сообщать
  об этом страховщику.
• Проводить профилактические осмотры и техническое обслуживание, чтобы снизить риск страховых
  случаев.

---

Контактная информация для обращения

• Официальный сайт муниципального органа: https://www.municipal.gov.ru
• Горячая линия (приём заявок по страхованию): 8 (800) -55‑33‑44
• Телефоны отдела имущественного контроля:
  • Основной: +7 (495) -23‑45‑67
  • Дополнительный: +7 (495) -23‑45‑68
• Электронный адрес: property@municipal.gov.ru
• Личный кабинет (для подачи документов и отслеживания статуса): https://cabinet.municipal.gov.ru
• Личный приём (приём граждан): ул. Ленина, д. 10, офис 5, г. Березники
• График приёма: Пн‑Пт 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи)
• Отделы, отвечающие за страхование:
  1. Отдел имущественного контроля
  2. Отдел юридического сопровождения
  3. Финансово‑экономический отдел
• Руководство:
  • Глава муниципального образования – Иванов П. В.
  • Заместитель главы – Смирнова Е. А. (контроль за имуществом)
  • Начальник отдела имущественного контроля – Кузнецов Д. С.
• Отзывы граждан:
  • Сайт «Госуслуги» – раздел «Отзывы о работе органов местного самоуправления».
  • Электронный ящик для обратной связи: feedback@municipal.gov.ru
  • Телефон горячей линии для приёма отзывов: 8 (800) -55‑33‑55

---

Страхование муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование, – обязательный
элемент правового регулирования, направленный на сохранность государственных активов и
предотвращение финансовых потерь. Ссудополучатели обязаны своевременно заключать страховые
договоры, поддерживать их актуальность и соблюдать все условия, а муниципальные органы – контролировать
процесс, предоставлять необходимую информацию и принимать меры в случае нарушений.

При возникновении вопросов или необходимости оформить страховой полис, используйте указанные
контактные данные. Помните, что правильное страховое покрытие – это гарантия безопасности
муниципального имущества и уверенность в его сохранности на протяжении всего срока безвозмездного
пользования.