Дата публикации: .

Страховой стаж – один из ключевых показателей, определяющих право на получение пенсии и других социальных выплат. Для граждан, работавших в разных странах, особенно важно, чтобы периоды трудовой деятельности, проведённые за пределами родного государства, учитывались при расчёте пенсии. В этом контексте особое значение имеет Соглашение между Россией и Украиной о страховом стаже, которое регулировало взаимозачёт трудового стажа граждан двух стран.

Исторический контекст

• 15 января 1993 г. – подписано Временное соглашение между Правительствами Российской Федерации и Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, в области пенсионного обеспечения.
• Соглашение предусматривало взаимный зачёт страхового стажа, приобретённого на территории другой стороны, а также порядок перечисления и выплаты пенсий.
• В последующие годы документ был дополнен и уточнён рядом протоколов, касающихся:
• учета периодов работы в сельском хозяйстве и промышленности;
• признания диплома и квалификационных документов без легализации;
• автоматической индексации пенсий, выплачиваемых в соответствии с международными договорами.

Основные положения соглашения

1. Зачёт страхового стажа – периоды трудовой деятельности, выполненные гражданином одной страны на территории другой, включаются в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
2. Порядок выплаты пенсий – пенсия выплачивается страной проживания пенсионера; при этом часть пенсии, соответствующая стажу, приобретённому в другой стране, перечисляется пенсионному фонду этой страны.
3. Взаимное признание документов – дипломы, свидетельства и другие государственные документы об образовании и квалификации признаются без необходимости легализации.
4. Автоматическая индексация – пенсии, выплачиваемые согласно международным договорам, индексируются автоматически в соответствии с уровнем инфляции в стране выплаты.
5. Регулирование спорных вопросов – возникшие разногласия решаются через совместную комиссию представителей пенсионных фондов двух стран.

Влияние на пенсионеров и работников

Благодаря соглашению:

• Граждане Украины, работавшие в России (в т.ч. в районах Крайнего Севера), могли учитывать этот стаж при назначении украинской пенсии.
• Российские граждане, трудоустроенные в Украине, получали возможность включить украинский стаж в расчёт своей российской пенсии.
• Упрощалась процедура подтверждения трудового периода: достаточно было предоставить справку от работодателя или выписку из трудовой книжки, заверенную компетентным органом.
• Снижались административные барьеры при переезде на постоянное место жительства в другую страну СНГ.

Текущее состояние (на )

Согласно информации из открытых источников и данным КонсультантПлюс:

1. Соглашение от г. было денонсировано Российской Федерацией Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175‑ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств‑участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
2. После денонсации Россия перешла к заключению двусторонних соглашений на принципе пропорциональности с отдельными странами СНГ, при котором каждая страна выплачивает часть пенсии только за стаж, приобретённый на её территории.
3. Украина не вышла из соглашения и продолжает рассматривать его как действующее в отношении тех граждан, которые успели оформить пенсию до даты денонсации.
4. Судебная практика (например, решение суда первой инстанции по делу N. от 14 февраля 2023 г.) показывает, что после денонсации суды часто отказывают в учёте российского стажа при назначении украинской пенсии, если обращение произошло после прекращения действия соглашения.
5. Тем не менее, отдельные положения о взаимном признании документов и автоматической индексации пенсий сохраняются в рамках других международных договоров (с Израилем, Германией, Грецией, Турцией, Аргентиной, Бразилией, Сербией, Черногорией, Люксембургом).

Перспективы и рекомендации

Для граждан, чей трудовой стаж распределён между Россией и Украиной, актуальны следующие шаги:

• Проверить дату назначения пенсии: если пенсия оформлена до  г., стаж, приобретённый в другой стране, всё ещё может быть учтён по прежним правилам.
• Для новых заявлений после денонсации необходимо уточнять условия действующих двусторонних соглашений (Россия‑Казахстан, Россия‑Беларусь и т.д.) либо обращаться за консультацией в пенсионный фонд страны проживания.
• Сохранять все подтверждающие документы о периодах работы (трудовые книжки, справки, выписки из пенсионных фондов) – они могут потребоваться при пересмотре пенсии или при обращении в международные судебные инстанции.
• Следить за обновлениями законодательства: возможны новые соглашения между Россией и Украиной, направленные на восстановление части прежних льгот.

Соглашение между Россией и Украиной о страховом стаже сыграло важную роль в обеспечении социальной защиты граждан, чья трудовая биография пересекала границы двух стран. Несмотря на его денонсацию Россией в 2022 году, многие положения продолжают влиять на уже назначенные пенсии и сохраняются в виде отдельных bilateralных договоров. Понимание истории и текущего статуса соглашения помогает грамотно планировать пенсионные права и избегать непредвиденных отказов при оформлении выплат.

Автор статьи: аналитик по международному социальному обеспечению.