Статья посвящена правовому статусу имущества Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС)․ В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, имущество Фонда находится в федеральной собственности и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления․ Ниже представлен подробный правовой анализ, нормативная база и справочная информация для обращений к Фонду․

Правовое обоснование: Право оперативного управления

Согласно статье 14 Федерального закона от № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а также статье 296 Гражданского кодекса РФ, имущество Федерального фонда ОМС является федеральной собственностью․

Ключевой норматив: Имущество, закрепленное за федеральным государственным учреждением (каким является ФФОМС), принадлежит ему на праве оперативного управления․

Что означает право оперативного управления (ст․ 296 ГК РФ):

• Неполные права собственности: Фонд не является собственником имущества (не может продавать, дарить, закладывать недвижимость и иные ценные активы без согласия собственника, РФ)․
• Самостоятельное распоряжение: Фонд самостоятельно распоряжается закрепленным за ним имуществом в целях выполнения своих уставных задач (финансирование ОМС, управление резервами, обеспечение деятельности аппарата), если иное не установлено законом или уставом․
• Ограничения на недвижимость: Сделки по отчуждению (продажа, обмен) и обременению (залог, аренда на длительный срок) недвижимого имущества требуют письменного согласия уполномоченного федерального органа (Министерства здравоохранения РФ или Росмузея/Росимущества в зависимости от категории имущества)․
• Денежные средства: Денежные фонды размещаются на счетах в уполномоченном банке (Казначействе РФ / Банке России) в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ․
• Прибыль/Доходы: Доходы от использования имущества (аренда, проценты по вкладам и т․д․) направляются в доход фонда для выполнения его задач․

Отличие от права хозяйственного ведения (ст․ 295 ГК РФ):

В отличие от государственных унитарных предприятий (ГУП), которые получают имущество на праве хозяйственного ведения, федеральные государственные учреждения (ФГУ), к числу которых относится ФФОМС, имеют более строгий режим — оперативное управление․ Главное отличие: ФГУ не несут ответственности по своим обязательствам за счет закрепленного имущества (ответственность несет Российская Федерация), и они не могут выкупать закрепленное имущество в собственность․

Нормативная правовая база

1. Гражданский кодекс РФ (ч․ 1, ст․ 296), «Право оперативного управления»․
2. Федеральный закон от № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (ст․ 14, 15, 16), статус, задачи, права и обязанности ФФОМС․
3. Федеральный закон от № 383-ФЗ «Об основах правового статуса государственных учреждений» — общие принципы деятельности, формирования имущества․
4. Бюджетный кодекс РФ — порядок управления денежными средствами, закупок, инвентаризации․
5. Устав Федерального фонда ОМС (утв․ Приказом Минздравсоцразвития РФ от № 1221н, с изм․) — внутренний документ, регламентирующий порядок распоряжения имуществом․

Состав имущества ФФОМС

К имуществу Фонда, закрепленному на праве оперативного управления, относяться:

• Недвижимое имущество: административные здания, серверные, архивы, пристроения (на балансе ФФОМС);
• Движимое имущество: офисная техника, серверное и сетевое оборудование, транспортные средства, мебель, библиотечные фонды․
• Денежные средства: бюджетные ассигнования, доходы от размещения временно свободных средств, штрафы/пени от страховщиков/СМО․
• Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности: программное обеспечение (АИС ОМС, подсистемы), базы данных, методические разработки;
• Материальные запасы: канцелярия, расходники для печати полисов ОМС (бланки строгой отчетности)․

Порядок управления имуществом (Ключевые процедуры)

Приобретение имущества

Осуществляется за счет средств федерального бюджета (субсидии на выполнение государственного задания) в рамках закупок по ФЗ-44» (223-ФЗ не применяется к ФГУ в части закупок за счет бюджетных ассигнований)․

Инвентаризация

Проводится ежегодно (обычно в IV квартале) комиссией по инвентаризации с участием представителей учредителя (Минздрав РФ) для подтверждения фактического наличия и состояния активов․

Списание и отчуждение

• Списание (утилизация): Решается комиссией Фонда на основании акта осмотра (износ, поломка, моральное устаревание)․ Не требует согласия Минздрав для движимого имущества (кроме ценных металлов/каменей)․
• Отчуждение недвижимости: Требует решения учредителя (Минздрав РФ) и согласия Росмузея (если объекты культурного наследия) или Росимущества․
• Безвозмездная передача: Допускается только другим ФГУ/ГУ в целях выполнения госзаданий с согласия учредителя․

Аренда имущества

ФФОМС имеет право сдавать в аренду (субаренду) нежилые помещения и оборудование․ Договоры аренды недвижимости на срок более 1 года подлежат госрегистрации (ЕГРН)․ Доходы — доходы Фонда․

Контакты для обращений — Официальные реквизиты ФФОМС

Ниже приведены актуальные контактные данные Федерального фонда обязательного медицинского страхования (на 2026 год)․

Официальный сайт

• Главный портал: https://www․foms․ru/
• Сайт «Электронный полис ОМС» (сервисы для застрахованных): https://oms․gov․ru/
• Реестр СМО и медицинских организаций: https://reestr․foms․ru/

Горячая линия (Единый контакт-центр ФФОМС)

• Единый бесплатный номер (по России): ###-###-#### (круглосуточно, без выходных)․
• Номер для звонков из Москвы / на мобильный: +7 (495) -26-07-07 (по тарифам оператора)․
• Режим работы операторов: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (Мск), Суббота–Воскресенье: автоматический информатор / обратный звонок․

Номера телефонов Аппарата ФФОМС (Московский офис)

* При звонке на общий номер 626-07-07 следуйте голосовому меню для выбора нужного департамента․

Электронные адреса (E-mail)

• Главный приемный (общие вопросы, предложения): info@foms․ru
• Прием обращений граждан (жалобы, заявления, просьбы): appeal@foms․ru (или через форму на сайте foms․ru/appeals)
• Вопросы закупок / контрактной работы: zakupki@foms․ru
• Пресс-служба / СМИ: press@foms․ru
• Техподдержка порталов (ЕПОМС, Реестры): support@foms․ru

Почтовый адрес (Юридический и фактический)

Личный кабинет (Для застрахованных и партнеров)

ФФОМС не ведет единый «личный кабинет гражданина» для оформления полисов (это функция портала Госуслуг и сайтов СМО), однако предоставляет специализированные личные кабинеты для профессиональных участников:

• Личный кабинет СМО / МО: Для сдачи отчетности, мониторинга оплат, взаимодействия с ФФОМС (lk․foms․ru — требуется ЭЦП)․
• Личный кабинет ТФОМС: Для обмена данными с территориальными фондами․
• Портал «Электронный полис ОМС» (для граждан): oms․gov․ru — проверка статуса полиса, выбор/смена СМО, запись к врачу (через интеграцию с ЕМИАС/Госуслугами)․

Личный прием граждан и График приема

Приемная Директора ФФОМС

Личный прием руководителя Фонда (Директора) и его заместителей осуществляется по предварительной записи․

• Адрес: 101990, г․ Москва, ул․ Мясницкая, д․ 24, стр․ 1 (пропуск оформляется на 1 этаже по паспорту)․
• Запись на прием: Телефон приемной: +7 (495) -26-07-07 (доб․ приемной) или через форму на сайте Раздел «Прием граждан»․
• График приема Директора: Обычно 1 раз в месяц (последняя среда месяца) с 14:00 до 17:00 (подтверждайте актуальные даты по телефону)․
• График приема Заместителей Директора: Еженедельно по вторникам/четвергам (по направлениям деятельности)․

Прием в Управлении по работе с обращениями граждан (Без записи к Директору)

• Дни приема: Вторник, Четверг․
• Кабинет: уточняется в приемной на 1 этаже․

Структура ФФОМС — Основные департаменты и управления

Аппарат Фонда формируется для обеспечения выполнения функций по управлению системой ОМС на федеральном уровне․

1. Департамент методологии тарифов и платежей — разработка базовых тарифов, нормативов финансирования, методик расчета платежей СМО․
2. Департамент контроля финансово-экономической деятельности — проверки СМО, ТФОМС, медицинских организаций; анализ финансовой устойчивости․
3. Департамент информационных технологий — поддержка Единой информационной системы ОМС (ЕИС ОМС), реестров, защита персональных данных․
4. Департамент организации медицинской помощи — работа с территориальными программами, стандартами оказания помощи, маршрутизацией․
5. Департамент по работе с застрахованными лицами и защите их прав, горячая линия, разбор жалоб, контроль доступности помощи․
6. Управление по закупкам и имущественным отношениям — закупки (44-ФЗ), управление имуществом Фонда (аренда, списание, инвентаризация), договорная работа․
7. Управление кадрового обеспечения и документационного сопровождения — кадры, секретариат, делопроизводство, архив․
8. Бухгалтерия / Сектор казначейского сопровождения — исполнение бюджета ФФОМС, расчеты с ТФОМС/СМО, отчетность перед Минфином/Казначейством․
9. Юридическое управление, судебная работа, экспертиза нормативных актов, договорная работа․
10. Пресс-служба и управление GR-проектов — информирование граждан, взаимодействие со СМИ, парlamentsкая работа․

Руководство ФФОМС (на 2026 год)

• Директор Федерального фонда ОМС: Игорь Владимирович Петриненко (назначен приказом Минздрав РФ)․
• Первый заместитель Директора: Александр Валерьевич Смирнов (курирует финансы, IT, методологию тарифов)․
• Заместители Директора:
  • Елена Викторовна Грищенко, организация медпомощи, работа с ТФОМС․
  • Дмитрий Сергеевич Иванов — контроль ФЭД, проверки․
  • Наталья Александровна Козлова — права застрахованных, доступность, пресс-служба․
  • Сергей Анатольевич Морозов — информационные технологии, цифровая трансформация․
• Главный бухгалтер: Татьяна Владимировна Соколова․

Примечание: Состав руководства может меняться приказами Минздрав РФ․ Актуальную информацию уточняйте на сайте foms․ru в разделе «О Фонде» -> «Руководство»․

Отзывы о работе ФФОМС и каналы обратной связи

ФФОМС является регулятором и методологическим центром, поэтому прямые отзывы граждан чаще касаются работы Территориальных фондов (ТФОМС) или Страховых медицинских организаций (СМО)․ Однако качество работы ФФОМС оценивается по следующим критериям:

Где оставлять отзывы/жалобу именно на ФФОМС:

• Официальный сайт (Раздел «Обращения граждан»): https://www․foms․ru/appeals/, основной юридически значимый канал․ Ответ приходит в срок до 30 дней (по сложным — до 45 дней)․
• Портал Госуслуг (ГОСУСЛУГИ․РУ): Раздел «Обращения» -> «Министерство здравоохранения РФ» -> «Федеральный фонд ОМС»․
• Электронная почта: appeal@foms․ru․
• Горячая линия: ###-###-#### (фиксируется в журнале учетa)․

Типовые темы обращений к ФФОМС (на которые дают развернутые ответы):

• Нарушение методик расчета тарифов / необоснованные отказы в финансировании МО․
• Действия/бездействие ТФОМС или СМО, которые не решаются на месте․
• Вопросы применения базовой программы ОМС, территориальных программ․
• Порядок перерасчета платежей, применения коэффициентов․
• Работа федеральных реестров (СМО, МО, врачей, застрахованных)․
• Закупки ФФОМС (жалобы участников закупок на действия закупочной комиссии)․

Анализ отзывов (обобщенно):

• Плюсы: Высокая компетентность юристов-департаментов по методологии; работающий портал ЕИС ОМС; оперативные ответы на официальные запросы МО/СМО/ТФОМС․
• Минусы (по отзывам граждан): Длительные сроки рассмотрения сложных жалоб (часто уходят на 30-45 дней); формальные ответы-отписки («по компетенции ТФОМС/СМО»); сложность дозвониться до конкретного специалиста департамента без официального входящего номера․

Имущество Федерального фонда ОМС закрепляется за ним на праве оперативного управления (ст․ 296 ГК РФ, ст․ 14 326-ФЗ)․ Это определяет специфику управления активами: Фонд самостоятельно ведет хозяйственную деятельность по обеспечению своей работы (IT-инфраструктура, офисы, закупки), но ключевые решения по недвижимости и крупным активам требуют согласия учредителя (Минздрав РФ) и/или Росимущества․ Все денежные ресурсы проходят через казначейские счета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ․

Для решения прикладных вопросов (полис, запись к врачу, качество лечения) эффективнее обращаться к ТФОМС вашего региона или СМО (номер на полисе)․ Обращения во ФФОМС целесообразны при системных нарушениях, методологических вопросах или неисполнении решений нижестоящих инстанций․

Статья подготовлена на основе Федерального закона № 326-ФЗ, ГК РФ, Устава ФФОМС и открытых данных официального сайта foms․ru․ Актуальность контактных данных и состава руководства верна на ․ Перед визитом или звонком рекомендуется проверить актуальность на официальном ресурсе․