Статья подготовлена на основании актуального законодательства РФ (ФЗ-326, 44-ФЗ, 223-ФЗ) и данных открытых источников по состоянию на 07 марта 2026 года․ Материал охватывает правовые основы, процедуры закупок страховыми медицинскими организациями (СМО) и территориальными фондами ОМС, а также контактную информацию для обращений․

Описание: Правовая база и суть закупок в ОМС

Законодательный фундамент

Деятельность по закупкам в сфере обязательного медицинского страхования регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (ред․ от ), базовый закон, определяющий полномочия Фонда ОМС, СМО, порядок формирования и расходования средств․
• Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — применяется к закупкам Федерального фонда ОМС (ФОМС) и Территориальных фондов ОМС (ТФОМС), так как они являются государственными внебюджетными фондами․
• Федеральный закон от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» — регулирует закупки Страховых медицинских организаций (СМО), которые являются некоммерческими организациями, но подпадают под действие закона при выполнении условий ст․ 2 (госучастие более 50% или доминирующее влияние)․
• Приказ Минздрава РФ от № 469н, утвердил форму типового договора о финансовом обеспечении ОМС (актуальная редакция на 2026 год)․

Субъекты закупок

1. Федеральный фонд ОМС (ФОМС России) — закупает услуги по управлению фондами, аудит, IT-инфраструктуру, методическое обеспечение․
2. Территориальные фонды ОМС (ТФОМС) (например, Московский городской фонд ОМС), ключевые закупщики на региональном уровне․ Осуществляют закупки:
   • Услуг по медицинской помощи застрахованным гражданам (финансирование медицинских организаций)․
   • Услуг страховых медицинских организаций (СМО) за управление качеством и доступностью помощи (взносы в уставные фонды СМО, оплата экспертиз)․
   • Товаров, работ, услуг для обеспечения собственной деятельности (аренда, связь, техобслуживание)․
3. Страховые медицинские организации (СМО) — закупают услуги экспертных комиссий, IT-системы для проверки качества, обучение персонала, материально-техническое обеспечение своей деятельности․

Особенности финансирования

Согласно ст․ 16 ФЗ-326, источниками формирования бюджетов ТФОМС являются:

• Страховые взносы плательщиков (работодателей за работающих, органов исполнительной власти субъектов РФ — за неработающих граждан)․
• Доходы от размещения временно свободных средств․
• Иные поступления, не запрещенные законодательством․

Важно: Закупки медицинских услуг (оплата лечения пациентов) формально не являются закупками по 44-ФЗ/223-ФЗ в классическом понимании (это финансовое обеспечение по договорам ОМС), однако закупки управленческих услуг СМО, ИТ-сервисов, консалтинга, канцелярии, аренды — полностью подпадают под режим 44-ФЗ (для фондов) или 223-ФЗ (для СМО)․

Официальные сайты и информационные системы

Все закупки публикуются в единой информационной системе (ЕИС):

• ЕИС в сфере закупок (zakupki․gov․ru) — основной портал для поиска закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ (ФОМС, ТФОМС, СМО)․
• Официальный сайт ФОМС России — foms․gov․ru (раздел «Закупки», «Нормативная база», «Отчетность»)․
• Сайты ТФОМС, у каждого субъекта свой портал (например, для Москвы: oms․mos․ru)․
• Реестр закупок по 223-ФЗ — размещается на сайтах закупщиков (СМО) и дублируется в ЕИС․

Контакты для обращений: Федеральный уровень (ФОМС России)

Для вопросов по методологии закупок, жалоб на действия ТФОМС/СМО, уточнению нормативной базы:

Контакты Территориальных фондов ОМС (ТФОМС) — Поиск по региону

У каждого субъекта РФ свой ТФОМС․ Контакты конкретного фонда (телефоны отделов закупок, график приема руководителя, адреса) необходимо искать на официальном сайте ТФОМС вашего региона․

Пример: Московский городской фонд ОМС (МГФОМС)

• Сайт: oms․mos․ru
• Адрес: 107078, г․ Москва, ул․ Бакунинская, д․ 70
• Горячая линия МГФОМС (для застрахованных и поставщиков): +7 (495) -63-03-63
• Отдел закупок (Контрактный отдел): тел․ +7 (495) -63-03-63 (доб․ соответствующий отдел, уточняйте у оператора)․
• E-mail: info@oms․mos․ru

Алгоритм поиска контактов вашего ТФОМС:

1. Заходите на foms․gov․ru → Раздел «Территориальные фонды» → «Реестр ТФОМС»․
2. Выбираете свой субъект РФ․
3. Переходите на сайт фонда → Раздел «Контакты» или «Закупки»․

Личный кабинет и электронное взаимодействие

Для поставщиков (участников закупок)

• ЕИС (Единая информационная система): zakupki․gov․ru — подача заявок, подписание контрактов, предоставление отчетности․ Вход по ЭЦП (квалифицированная электронная подпись)․
• Портал «Госзакупки» (для 223-ФЗ СМО): часто дублируется на сайтах СМО или в ЕИС․
• Личный кабинет поставщика на сайте ТФОМС: многие фонды (в т․ч․ МГФОМС) имеют свои модули для электронного документооборота по контрактам ОМС (СЭД)․

Для застрахованных граждан (проверка полиса, права)

• Единый портал госуслуг (Госуслуги): gosuslugi․ru, получение полиса ОМС электронного формата, запись к врачу, история вызовов․
• Сайт ФОМС: сервис «Проверка полиса ОМС»․

Личный прием руководства и График приема граждан

Согласно ст․ 18 ФЗ-326 и административным регламентам, руководители ФОМС и ТФОМС обязаны обеспечивать личный прием граждан․

Общий порядок (пример для ФОМС и ТФОМС):

• Дни приема: Обычно 1 раз в 2 недели (чаще всего среда или четверг)․
• Запись: Обязательная предварительная запись через:
  • Горячую линию фонда․
  • Сайт фонда (раздел «Личный прием» / «Запись на прием»)․
  • Портал Госуслуг (раздел «Обращения к руководителю»)․
• Необходимые документы: Паспорт, полис ОМС, документы, подтверждающие суть обращения (копии контрактов, протоколы, ответы СМО)․

Пример графика (МГФОМС — уточняйте актуальность на oms․mos․ru):

• Руководитель фонда: по средам с 15:00 (по предварительной записи)․
• Заместители руководителей по направлениям (закупки, контроль, работа с обращениями): по вторникам/четвергам․

Структура отделов, отвечающих за закупки (Типовая для ТФОМС)

Названия могут незначительно отличаться, но функционал стандартный:

1. Контрактно-закупочный отдел (ЦЗО) / Департамент закупок — организация закупок по 44-ФЗ (планирование, проведение процедур, заключение контрактов на обеспечение деятельности фонда, закупка услуг СМО)․
2. Отдел финансового обеспечения / Отдел тарификации и оплаты — расчет тарифов, заключение договоров ОМС с медицинскими организациями (МО), контроль расходования средств (не 44-ФЗ, но связано)․
3. Отдел контроля качества и доступности медицинской помощи / Управление экспертизы качества — взаимодействие со СМО, закупка услуг экспертиз (часто через СМО)․
4. Юридический отдел / Отдел договорной работы, правовое сопровождение закупок, претензионная работа, суды по контрактам 44-ФЗ/223-ФЗ․
5. IT-отдел / Отдел информатизации — закупка ПО, АРМ, поддержка ЕИС, защита ПДн․
6. Отдел работы с обращениями граждан и организаций — прием жалоб на действия закупщиков (СМО, МО, фонд)․

Руководство (Федеральный уровень)

Данные актуальны на март 2026 года․ Состав может меняться, проверяйте на foms;gov․ru → «О фонде» → «Руководство»․

• Генеральный директор ФОМС России: Игорь Евгеньевич Петриненко (назначен приказом Правительства РФ)․
• Первый заместитель Генерального директора: Отвечает за стратегическое развитие, цифровизацию, закупки․
• Заместители Генерального директора: Курируют блоки: финансово-экономический (закупки, тарификация), правовой, контроль качества, работа с регионами, ИТ․
• Совет Фонда: Коллегиальный орган (представители Минздрава, Минфина, профсоюзов, работодателей)․

Руководители ТФОМС назначаются/утверждаются по согласованию с ФОМС и исполнительной властью субъекта РФ․

Отзывы и репутация: Анализ проблемных зон

Анализ обращений граждан, поставщиков и отчетов Счетной палаты РФ за 2024–2025 гг․ выявляет ключевые темы отзывов о закупках в ОМС:

От поставщиков (МО, СМО, подрядчики ТМЦ/Услуг):

• Положительные: Внедрение ЕИС-2, переход на электронные контракты, сокращение сроков оплаты по 44-ФЗ (до 7-10 дней после подписания акта), унификация форм договоров (Приказ 469н)․
• Отрицательные:
  • Завышенные требования к квалификации/опыту в документации закупок (ограничение конкуренции)․
  • Долгие сроки согласования смет/техзаданий с Минздравом/ФОМС․
  • Проблемы с оплатой «нетарифицируемых» случаев и высокотехнологичной помощи (ВМП)․
  • Бюрократия при изменении контрактов (доп․ соглашения)․

От застрахованных граждан (косвенно через качество закупок услуг СМО):

• Жалобы на отказы СМО в защите прав (экспертиза качества проводится формально)․
• Невозможность выбрать СМО удобно (хотя закон дает право, технически сложно сменить через Госуслуги в некоторых регионах)․
• Дефицит врачей/оборудования, закупленного по программам модернизации (закупки МО за счет бюджетов регионов/Федеральных программ, не ОМС, но влияет на доступность)․

Где оставлять отзывы/жалобу:

1. Горячая линия ФОМС: ###-###-####․
2. Портал Госуслуг (Госуслуги․Решаем вместе / Обращения): Официальный канал с контролем сроков ответа․
3. Сайт ТФОМС: Раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная»․
4. Антимонопольный орган (ФАС): Нарушения закупщиками 44-ФЗ/223-ФЗ (картели, ограничение конкуренции)․
5. Счетная палата РФ / Региональные счетные палаты: Нарушения финансовой дисциплины․

Ключевые изменения 2025–2026 гг․, влияющие на закупки

• ЕИС-2 (Единая информационная система 2․0): Полный переход на новую платформу с 2025 г․ Новый интерфейс личного кабинета, обязательное использование структурированных данных, интеграция с Реестром участников закупок․
• Цифровой профиль закупщика: Автоматический анализ эффективности закупок ТФОМС/СМО (показатели: % конкурсов, % срыва сроков, экономия средств)․
• Обновление типового договора ОМС (Приказ 469н от ): Новые формы отчетности МО перед ТФОМС/СМО, жесткая привязка к КСГ (классификация статей госрасходов) и КОСГУ․
• Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ): Обязательная регистрация для участия в закупках по 44-ФЗ/223-ФЗ, проверка достоверности сведений через налоговую/суды․
• Закупки у МСП/СОНПО: Квотирование (не менее 15-20% объема закупок фондов) за счет небольших предприятий и социально ориентированных НКО․

Краткая шпаргалка: Где искать закупки ОМС?

Система государственных закупок в ОМС — это сложный многоуровневый механизм, где ФОМС и ТФОМС действуют по 44-ФЗ (закупки обеспечения деятельности и услуг СМО), СМО — по 223-ФЗ, а расчеты с медицинскими организациями ведутся на базе договоров ОМС (ФЗ-326)․

Для эффективной работы с этой сферой необходимо:

1. Иметь действующую КЭП (квалифицированную электронную подпись) для работы в ЕИС․
2. Отслеживать план-закупки интересующего ТФОМС/СМО (публикуются до 1 января текущего года)․
3. Изучать типовой договор ОМС (Приказ 469н) и местные программы тарификации․
4. Использовать горячую линию ###-###-#### и портал Госуслуг для разрешения споров и получения консультаций․

Данная информация носит справочный характер․ Для получения юридически значимых разъяснений обращайтесь в правовой отдел соответствующего Фонда ОМС или в ФОМС России․