Конституционный Суд Российской Федерации — суд конституционного контроля‚ самостоятельно осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Суд рассматривает дела о соответствии федеральных законов‚ нормативных актов Президента‚ Правительства и иных органов Конституции РФ‚ а также разъясняет положения федерального пенсионного законодательства‚ включая вопросы страхового стажа.

Ключевые определения КС РФ по страховому стажу

Определение от 2 апреля 2019 г. № 854-О

По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Суть дела: проверка конституционности изменений в пенсионном законодательстве‚ касающихся условий назначения пенсий и требований к страховому стажу.

Постановление по проверке конституционности пункта 1 статьи 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Конституционный Суд РФ‚ заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.Д. Рудкина‚ установил:

• Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности
• Суд разъяснил порядок включения различных периодов в страховой стаж

Определение от 24 мая 2005 года № 223-О

КС РФ указал: закрепляя безусловное участие пенсионеров в обязательном пенсионном страховании‚ законодатель должен обеспечить объективные и разумные критерии для формирования страхового стажа.

Постановление 2015 года: включение периодов отстранения от должности

Важная правовая позиция: Конституционный Суд РФ признал несоответствующими Конституции нормы пенсионного законодательства‚ не позволяющие включать периоды отстранения от должности в связи с уголовным преследованием в страховой стаж оправданного и реабилитированного фигуранта дела.

< requestDate >20 ноября 2015 года

Определение от 10 марта 2005 года № 14-О

Вопрос о возможности включения периодов военной службы в специальный трудовой стаж‚ дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости‚ был рассмотрен Конституционным Судом РФ по запросу Амурского городского суда Хабаровского края.

Определение от 2 марта 2006 г. № 16-О

С 1 января 2007 года вступило в действие данное определение‚ которым были разъяснены положения пункта 1 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию.

Статья 39 Конституции РФ и страховой стаж

Статья 39 Конституции РФ гарантирует право на социальное обеспечение‚ включая пенсионное обеспечение. Конституционный Суд РФ в своей практике неоднократок разъяснял:

• Осуществление воспитательной функции отцом в отсутствие матери может служить основанием для дифференциации требований по страховому стажу и возрасту при назначении досрочной пенсии
• Но не может служить основанием для лишения отцов права на досрочную пенсию
• Любые ограничения должны иметь объективное и разумное оправдание

Дело О.В. Морозовой (2020)

Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданки‚ которой было отказано в формировании индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30 при наличии необходимого страхового стажа.

Обстоятельства дела:

• Налоговый орган решением от 10 июля 2017 года отказал О.В. Морозовой в её просьбе
• Решением Люберецкого городского суда дело рассматривалось в общем порядке
• Вопрос был передан в Конституционный Суд РФ

Основные принципы формирования страхового стажа по позиции КС РФ

1. Принцип объективности — страховой стаж формируется на основании фактических данных о трудовой деятельности
2. Принцип справедливости, периоды‚ в которых гражданин не мог работать по уважительным причинам‚ не должны «аннулировать» стаж
3. Принцип защиты реабилитированных — оправданные и реабилитированные лица не должны терять страховой стаж за период отстранения от должности
4. Принцип недискриминации — дифференциация требований к стажу должна быть обоснованной

Контактная информация Конституционного Суда РФ

Официальный сайт

www.ksrf.ru

Адрес

119296‚ г. Москва‚ ул. Барикадная‚ д. 2

Телефоны

• Телефон приёмной Председателя КС РФ: +7 (495) -90-42-42
• Телефон канцелярии: +7 (495) -90-42-00

Электронный адрес

info@ksrf.ru, общие вопросы

Личный кабинет и электронные сервисы

На официальном сайте КС РФ доступны:

• База данных определений и постановений КС РФ
• Электронный фонд документов
• Форма для направления обращения в электронном виде
• Проверка статуса рассматриваемого дела

Личный приём граждан

График приёма:

• Приём ведётся по предварительной записи
• Обращения принимаются в порядке общей очередности
• Приоритет отдаётся лицам‚ направившим обращение в письменной форме

Руководство

• Председатель КС РФ, Зорькин‚ Валерий Дмитриевич
• Заместители Председателя — назначаются Председателем КС РФ
• Судьи КС РФ, 11 человек‚ назначаемых Советом Федерации по представлению Предзидента РФ

Отделы КС РФ

• Секретариат Председателя КС РФ
• Канцелярия
• Отдел конституционного судопроизводства
• Отдел аналитики и общественных связей
• Отдел правового обеспечения
• Отдел информационных технологий
• Финанционо-экономический отдел

Порядок обращения в Конституционный Суд РФ

Кто имеет право обращаться

• Граждане, по жалобе на нарушение их конституционных прав действующим законодательством
• Суды — по вопросам конституционности законов при рассмотрении конкретных дел
• Депутаты Государственной Думы — по вопросам конституционности федеральных законов

Требования к обращению

1. Обращение должно быть подписано заявителем лично
2. Должно содержать конкретные положения закона‚ признаваемые неконституционными
3. Должно быть обосновано нарушениеkc прав заявителя
4. Должно быть указано‚ какие именно права и свободы нарушены

Отзывы и значение практики КС РФ

Положительные оценки:

• КС РФ активно защищает права граждан в сфере пенсионного обеспечения
• Суд признал неконституционными нормы‚ лишающие страхового стажа реабилитированных лиц
• Разъяснения КС РФ помогают судам нижних инстанций правильно применять законодательство

Актуальность практики:

Положения о страховом стаже‚ разъяснённые Конституционным Судом РФ‚ продолжают применяться и в настоящее время‚ несмотря на переход с 2015 года на новую пенсионную систему на основе индивидуальных пенсионных коэффициентов. Периоды работы до 1 января 2015 года по-прежнему учитываются в страховом стаже в соответствии с ранее действовавшим законодательством и разъяснениями КС РФ.

Полезные ссылки

• Официальный сайт КС РФ: www.ksrf.ru
• База данных определений и постановений: размещена в открытом доступе на официальном сайте
• Федеральный закон от № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» — утратил силу‚ но применяется для исчисления стажа до 2015 года
• Федеральный закон от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» — действующий закон

Информация актуальна на . Для получения консультации по конкретной ситуации рекомендуется обратиться к специалисту в сфере пенсионного права или направить запрос в Конституционный Суд РФ через официальный сайт.