Важное примечание: С 1 января 2023 года Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) прекратил свою деятельность в связи с объединением с Пенсионным фондом РФ (ПФР). Был создан Социальный фонд России (СФР). Данная статья носит исключительно информационно-архивный характер и отражает состояние бюджета ФСС на 2021 год.
Описание бюджета ФСС РФ на 2021 год Нормативная база
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов был утвержден Федеральным законом от № 341-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
Основные параметры (по закону № 341-ФЗ) - Доходы: запланированы в размере 693 497 892,9 тыс. руб. (около 693,5 млрд руб.).
- Расходы: запланированы в размере 714 697 892,9 тыс. руб. (около 714,7 млрд руб.).
- Дефицит бюджета: составлял 21 200 000,0 тыс. руб. (21,2 млрд руб.), покрывался за счет остатков средств на счетах Фонда по итогам предыдущих лет.
Структура доходов (основные источники) - Страховые взносы: основной источник (около 95% доходов). В 2021 году действовали ставки 2,9% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также взносы на обязательное пенсионное страхование (перечисляемые через ФНС).
- Доходы от размещения временно свободных средств: проценты по вкладам и ценным бумагам.
- Штрафы, пени и иные доходы: взысканные с нарушителей законодательства об обязательном социальном страховании.
- Субсидии из федерального бюджета: на финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (например, выплаты по беременности и родам неработающим женщинам, социальные пособия по надбавкам к пенсиям неработающим пенсионерам).
Структура расходов (основные направления) - Страховые выплаты по временной нетрудоспособности (больничные листы): крупнейшая статья расходов (около 300+ млрд руб.).
- Выплаты по беременности и родам.
- Одноразовые выплаты при рождении ребенка (материнский капитал не входит в бюджет ФСС, выплачивался ПФР).
- Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет (для неработающих/работающих).
- Страховые выплаты по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям: ренты, разовые выплаты, компенсации вреда здоровью.
- Мероприятия по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний.
- Финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления работников.
- Административные расходы: содержание аппарата управления, территориальных органов, ИТ-инфраструктуры (лимит устанавливался ежегодно).
Особенности 2021 года (COVID-19)
- Страховые взносы: основной источник (около 95% доходов). В 2021 году действовали ставки 2,9% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также взносы на обязательное пенсионное страхование (перечисляемые через ФНС).
- Доходы от размещения временно свободных средств: проценты по вкладам и ценным бумагам.
- Штрафы, пени и иные доходы: взысканные с нарушителей законодательства об обязательном социальном страховании.
- Субсидии из федерального бюджета: на финансирование мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (например, выплаты по беременности и родам неработающим женщинам, социальные пособия по надбавкам к пенсиям неработающим пенсионерам).
Структура расходов (основные направления) - Страховые выплаты по временной нетрудоспособности (больничные листы): крупнейшая статья расходов (около 300+ млрд руб.).
- Выплаты по беременности и родам.
- Одноразовые выплаты при рождении ребенка (материнский капитал не входит в бюджет ФСС, выплачивался ПФР).
- Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет (для неработающих/работающих).
- Страховые выплаты по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям: ренты, разовые выплаты, компенсации вреда здоровью.
- Мероприятия по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний.
- Финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления работников.
- Административные расходы: содержание аппарата управления, территориальных органов, ИТ-инфраструктуры (лимит устанавливался ежегодно).
Особенности 2021 года (COVID-19)
В 2021 году бюджет выполнялся в условиях пандемии коронавирусной инфекции. Это повлияло на:
- Рост расходов на оплату больничных листов (в т.ч. на период карантина/самоизоляции по закрытию детских садов/школ).
- Дополнительные дотации из федерального бюджета на покрытие дефицита, возникшего из-за антиковидных мер.
Контакты для обращений (Архивные данные ФСС РФ)
Внимание: Указанные ниже контакты неактуальны для обращений в настоящее время. Все функции переданы в Социальный фонд России (СФР). Актуальные контакты СФР: сайт sfr.gov.ru, горячая линия ###-###-####.
Центральный аппарат ФСС РФ (исторический адрес)
Адрес: 109074, г. Москва, ул. Ильинка, д. 21
Единый справочно-информационный телефон (был действителен до 2023 г.): ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
Телефон приемной Центрального аппарата: +7 (495) -07-34-34
Факс: +7 (495) -07-34-35
Территориальные органы (Филиалы)
В каждом субъекте РФ функционировал филиал ФСС. Контакты конкретного филиала (адрес, телефоны отделов) можно было найти на сайте фсс.ру в разделе «О Фонде» -> «Территориальные органы». Сейчас эти офисы являются клиентскими сервисами СФР.
Официальный сайт
Старый адрес: www.fss.ru
Текущий статус: При переходе на старый адрес происходит автоматическое перенаправление на портал sfr.gov.ru (Официальный сайт Социального фонда России).
Архивные документы по бюджету 2021 года (исполнение отчеты, ведомственная отчетность) могут быть доступны в разделе «Прозрачность бюджетного процесса» или «Отчетность» на новом сайте СФР, либо на портале bus.gov.ru (Бюджетная система РФ).
Горячая линия / Единый контакт-центр - Номер ФСС (до 2023 г.): ###-###-####
- Режим работы (исторический): Понедельник–Пятница: 08:00–20:00 (время Москвы), Суббота: 09:00–17:00. Воскресенье, выходной.
- Актуальный номер СФР: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по всей России).
Номера телефонов (Справочно)
| Направление | Номер (Исторический) | Примечание |
|---|---|---|
| Единая справочная (ФСС) | ###-###-#### | Не работает. Используйте ###-###-#### (СФР) |
| Приемная ЦА ФСС | +7 (495) -07-34-34 | Номер может быть переназначен |
| Отдел кассовых операций ЦА | +7 (495) -07-34-XX | Требуется уточнение у СФР |
| Горячая линия по страхованию от НС и ПЗ | ###-###-#### (доб. меню) | Теперь в меню СФР |
Электронный адрес (E-mail)
У ФСС РФ не было единого публичного e-mail для приема обращений от граждан. Взаимодействие велось через:
- Личный кабинет застрахованного лица / работодателя (на портале ФСС / Госуслуги).
- Форму обратной связи на официальном сайте (fss.ru).
- Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для организаций.
Актуальные контакты СФР для электронных обращений:
- Через Личный кабинет на sfr.gov.ru.
- Через портал Госуслуги (раздел «Написать в СФР»).
- Почта для официальных запросов организаций:
info@sfr.gov.ru(уточняйте на сайте СФР).
Личный кабинет Исторический контекст (2021 год)
В 2021 году функционировали два основных личных кабинета на сайте ФСС:
- Личный кабинет застрахованного лица: позволял узнать сумму накопленных страховых взносов по НС/ПЗ, проследить историю больничных, получить справку о доходах для налогового вычета, оформить электронный больничный (через интеграцию с ФОМС/клиникой).
- Личный кабинет работодателя (страхователя): сдача отчетности (РСВ, 6-НДФЛ и др. через ЭДО), расчет взносов, получение сведений о тарифе профессионального риска, электронный обмен больничными (ЭЛН).
Текущее состояние
Все личные кабинеты ФСС мигрировали в Личный кабинет на портале СФР (lk.sfr.gov.ru) и на Госуслугах. Доступ к истории за 2021 год сохранен в архивах личного кабинета СФР/Госуслуг.
Личный прием граждан
В 2021 году: Личный прием руководителями филиалов ФСС и их заместителями проводился по заранее утвержденному графику (обычно 1 раз в 2 недели или раз в месяц). Запись осуществлялась по телефону филиала или через сайт/терминалы в офисах.
На данный момент: Личный прием осуществляется руководителями территориальных органов СФР. График и запись — на сайте sfr.gov.ru в разделе «Обращения граждан» -> «Личный прием» или по телефону ###-###-####.
График приема (Типовой для филиалов ФСС в 2021 г.)
Примерный стандарт графика работы территориальных органов ФСС для посетителей (окна приема / кассы):
- Понедельник – Четверг: 08:30 – 17:30 (перерыв: 13:00 – 14:00)
- Пятница: 08:30 – 16:30 (перерыв: 13:00 – 14:00)
- Суббота, Воскресенье: Выходные
Важно: График мог отличаться в конкретных регионах. В пандемию 2021 г. прием часто велся только по предварительной записи через терминал, сайт или телефон. Актуальный график офисов СФР смотрите на sfr.gov.ru -> Контакты.
Структура отделов (Типовая структура филиала ФСС в 2021 г.)
Филиал ФСС в регионе, как правило, включал следующие структурные подразделения:
- Управление (Руководитель филиала, Заместители).
- Отдел страховых выплат по временной нетрудоспособности и материнству (ОСВ ТН и М).
- Отдел страховых выплат по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям (ОСВ НС и ПЗ).
- Отдел учета и контроля страховых взносов (ОУКСВ) / Отдел работы со страхователями.
- Отдел профилактики травматизма и профессиональных заболеваний.
- Отдел санаторно-курортного лечения и оздоровления.
- Юридический отдел / Отдел судебной работы.
- Бухгалтерия / Финансово-экономический отдел.
- Отдел информатизации / ИТ-отдел.
- Секретариат / Канцелярия / Отдел работы с обращениями граждан.
- Кассовое отделение (для выплаты пособий наличными, редко, в основном через Почту/Банк).
Руководство (На 2021 год) Центральный аппарат ФСС РФ - Чеयरман (Председатель Правления ФСС РФ): Андрей Сергеевич Кигаш (занимал пост с 2017 по 2023 г., стал первым Председателем Правления СФР).
- Первый заместитель Председателя: Светлана Владимировна Брежнева.
- Заместители Председателя: курировали блоки: финансы и бухгалтерия, страховые выплаты, взносы и учет, ИТ и цифровизация, правовое обеспечение, профилактика и санатории, административно-хозяйственное обеспечение.
Правление ФСС РФ
- Чеयरман (Председатель Правления ФСС РФ): Андрей Сергеевич Кигаш (занимал пост с 2017 по 2023 г., стал первым Председателем Правления СФР).
- Первый заместитель Председателя: Светлана Владимировна Брежнева.
- Заместители Председателя: курировали блоки: финансы и бухгалтерия, страховые выплаты, взносы и учет, ИТ и цифровизация, правовое обеспечение, профилактика и санатории, административно-хозяйственное обеспечение.
Правление ФСС РФ
Коллегиальный орган управления Фондом. Состав Правления утверждался Советом ФСС. В состав входили руководители ключевых департаментов ЦА и представители профсоюзов/работодателей (по квоте).
Совет ФСС РФ
Высший коллегиальный орган управления; Председатель Совета — Министр труда и социальной защиты РФ (в 2021 г. — Антон Олегович Котяков). Состав: представители профсоюзов (ФНПР), работодателей (РСПП), федеральных органов исполнительной власти.
Отзывы о работе ФСС (Ретроспектива 2021 г.)
Поскольку ФСС ликвидирован, отзывы относятся к историческому опыту взаимодействия. Основные темы отзывов за 2021 год:
Позитивные аспекты (по отзывам граждан и работодателей): - Цифровизация: Активное внедрение ЭЛН (электронных больничных) — к 2021 г. охват близок к 100%. Работодатели получали больничные в ЛК автоматически.
- Личный кабинет застрахованного: Удобный просмотр истории больничных, начислений по НС/ПЗ, получение справок для налогового вычета (13% НДФЛ) без визита в офис.
- Скорость выплат: Перевод пособий по беременности/родам/уходу за ребенком — в сроки закона (10 дней от подачи документов), чаще быстрее.
- Ковидные меры: Оплата больничных на карантин (закрытие детсадов/школ) -00% независимо от стажа — значительная поддержка семей.
Негативные аспекты / Проблемы (по отзывам 2021 г.): - Тарифы профессионального риска: Жалобы работодателей на несправедливую категоризацию риска (классов опасности), сложность снижения тарифа за счет профилактических мер.
- Сложности с расчетом взносов (РСВ): Частые изменения форм отчетности, ошибки в предзаполненных данных в ЛК работодателя.
- Очереди и запись в офисы: В пик волн COVID-19 сложно было попасть на личный прием, терминалы записи были перегружены.
- Отказы в оплате больничных: Из-за ошибок в ЭЛН (неверный код врача, МО, режим) — требовало обращения в поликлинику на перевыпуск, а не в ФСС.
- Долгие судебные споры по НС/ПЗ: Споры о признании случая страховым, размере ущерба, назначении рент.
- Тарифы профессионального риска: Жалобы работодателей на несправедливую категоризацию риска (классов опасности), сложность снижения тарифа за счет профилактических мер.
- Сложности с расчетом взносов (РСВ): Частые изменения форм отчетности, ошибки в предзаполненных данных в ЛК работодателя.
- Очереди и запись в офисы: В пик волн COVID-19 сложно было попасть на личный прием, терминалы записи были перегружены.
- Отказы в оплате больничных: Из-за ошибок в ЭЛН (неверный код врача, МО, режим) — требовало обращения в поликлинику на перевыпуск, а не в ФСС.
- Долгие судебные споры по НС/ПЗ: Споры о признании случая страховым, размере ущерба, назначении рент.
В 2021 году ФСС РФ функционировал как стабильный плательщик социальных пособий с высокой степенью автоматизации ключевых процессов (ЭЛН, ЛК). Основные сложности были связаны с пандемией и спецификой страхования от НС/ПЗ. С 2023 года все функции, права и обязательства перешли к Социальному фонду России (СФР).
Статья подготовлена на основе Федерального закона № 341-ФЗ от , отчетов об исполнении бюджета ФСС за 2021 год и архивных данных официального сайта fss.ru. Для решения текущих вопросов обращайтесь в СФР: sfr.gov.ru, тел. ###-###-####.