Важное замечание: С 1 сентября 2013 года Федеральная служба по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) прекратила свое существование как самостоятельный федеральный орган. Ее функции по контролю и надзору за страховым рынком были переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России). Настоящая статья подготовлена с учетом актуальной структуры регулирования на и охватывает как исторический контекст, так и действующие контакты и процедуры обращения к текущему регулятору — Главному управлению страхового надзора (ГУСН) Банка России.

Описание и правовой статус

Исторический контекст (2004–2013 гг.)

Федеральная служба страхового надзора (ФССН / Росстрахнадзор) была создана в 2004 году как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства финансов РФ. Основной документ, регламентировавший ее деятельность — Положение о Росстрахнадзоре, утвержденное Правительством РФ. Ключевые функции включали:

• Лицензирование страховой деятельности.
• Контроль за соблюдением страховым законодательством (ФЗ «Об организации страхового дела в РФ» № 4015-1).
• Надзор за финансовой устойчивостью страховщиков (достаточность капитала, формирование резервов).
• Защита прав страхователей и выгодоприобретателей.
• Ведение реестров страховщиков, брокеров, актуаров.

Современный статус (с 2013 г. по настоящее время)

В рамках оптимизации системы финансового регулирования (ФЗ от № 419-ФЗ) функции Росстрахнадзора интегрированы в Банк России. На данный момент застрахование прав потребителей и контроль за рынком осуществляет Главное управление страхового надзора (ГУСН) Банка России.

Нормативная база 2026 года:

1. Федеральный закон от № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ред. на 2026 г.).
2. Федеральный закон от № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
3. Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора)».
4. Положение о Главном управлении страхового надзора Банка России (утв. Советом директоров ЦБ РФ).

---

Официальный сайт и онлайн-ресурсы

Все официальные сведения, нормативные акты, реестры и сервисы доступны на портале Банка России и специализированных подпорталах:

• Главный сайт регулятора: cbr.ru (раздел «Надзор и регулирование» → «Страховое дело»)
• Сайт для потребителей финансовых услуг: fincult.info (раздел «Страхование»)
• Реестры лицензий и участников рынка: cbr.ru/registries/
• Портал «Интернет-приемная» Банка России: cbr.ru/appeal/ (основной канал для обращений граждан и организаций)
• Личный кабинет проверяемого лица (для страховщиков/брокеров): Доступен через ЕСИА на портале cbr.ru/licensing/ (раздел «Лицензирование и надзор» → «Личный кабинет»)

---

Горячая линия и контактные телефоны (актуально на 2026 год)

Единый контактный центр Банка России обслуживает вопросы страхового надзора.

Единая бесплатная горячая линия (для звонков из РФ):

###-###-####
(круглосуточно, без выходных, автоматическое меню: выберите раздел «Страхование» или «Защита прав потребителей»)

Телефоны справочно-информационной службы (Москва):

• +7 (495) -71-91-00 — единый справочный телефон Банка России.
• +7 (495) -21-57-57 — телефон доверия / прием обращений по вопросам нарушений законодательства (в т.ч. страхового).

Телефоны Главного управления страхового надзора (ГУСН) — справочно:

Примечание: Прямые городские номера структурных подразделений ГУСН не публикуются для массовых обращений граждан. Все входящие запросы централизованно обрабатываются через Контакт-центр (###-###-####) и Интернет-приемную.

---

Электронные адреса (E-mail)

Банк России перешел на прием обращений исключительно через защищенные веб-формы для обеспечения безопасности персональных данных. Прямые e-mail адреса для приема жалоб не используются.

• Для граждан и организаций: Только через Интернет-приемную (cbr.ru/appeal/).
• Для лицензиатов (страховщики, брокеры) — служебная переписка: Через Личный кабинет лицензиата на портале Банка России (требуется квалифицированная ЭЦП).
• По вопросам финансовой грамотности (Финкульт): fincult@cbr.ru.

---

Личный кабинет (для субъектов страхового дела)

Назначен для страховщиков, страховых брокеров, МСП, актуаров, оценщиков.

Возможности Личного кабинета:

• Подача заявлений на лицензирование, внесение изменений в лицензию.
• Сдача отчетности (бухгалтерской, статистической, по антимонопольному законодательству).
• Взаимодействие при проведении плановых и внеплановых проверок (проверочные листы, предписания, акты).
• Получение информационных писем и уведомлений от регулятора.
• Расчет категории риска деятельности (онлайн-калькулятор).

Доступ:

Авторизация через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью и действительной квалифицированной электронной подписью (КЭП). Вход: cbr.ru/licensing/ → «Личный кабинет».

---

Личный прием граждан и представителей организаций

Банк России осуществляет прием граждан в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Порядок записи на прием:

1. Предварительная запись обязательна через Интернет-приемную (cbr.ru/appeal/) или по телефону ###-###-####.
2. При записи необходимо указать ФИО, контактный телефон, суть вопроса и выбрать удобное время.
3. На приеме обязательно иметь при себе паспорт гражданина РФ (для представителей — доверенность и свой паспорт).

График приема в Центральном аппарате (Москва, ул. Неглинная, 12):

День недели	Часы приема	Примечание
Понедельник	14:00 – 17:00	По предварительной записи
Среда	10:00 – 13:00	По предварительной записи
Пятница	10:00 – 13:00	По предварительной записи
Вторник, Четверг, Суббота, Воскресенье	—	Прием не проводится

* График может меняться. Актуальную информацию уточняйте на сайте cbr.ru или по телефону ###-###-#### за день до визита.

Региональные приемные (Национальные банки / ГУ Банка России):

Прием граждан по страховым вопросам также осуществляется в территориальных учреждениях Банка России (Национальные банки республик, главные управления, управления). Адреса и график — на сайте ЦБ РФ в разделе «Контакты» → «Территориальные учреждения».

---

Структура и отделы Главного управления страхового надзора (ГУСН)

На 2026 год ГУСН Банка России включает ключевые департаменты (управления), обеспечивающие полный цикл регулирования:

• Департамент лицензирования и финансового контроля страховщиков — выдача/отзыв лицензий, контроль достаточности капитала, резервов, реинвестирования.
• Департамент надзора за страховщиками и страховыми брокерами — проведение проверок (плановых/внеплановых), мониторинг отчетности, применение мер ответственности (предписания, штрафы, отзыв лицензий).
• Департамент защиты прав потребителей финансовых услуг (страхование) — рассмотрение жалоб граждан, выявление системных нарушений, работа с ОСАГО, ДМС, НС/ЖС.
• Департамент методики регулирования и международного сотрудничества — разработка нормативных актов (стандарты, положения), реализация стандартов МАСН (IAIS), Basell III для страховщиков.
• Департамент надзора за нестраховыми организациями рынка — контроль за актуарами, оценщиками, МСП, саморегулируемыми организациями (СРО).
• Управление по противодействию незаконной страховой деятельности — выявление «серых» брокеров, фейковых полисов ОСАГО, блокировка сайтов (взаимодействие с Роскомнадзором).

---

Руководство (актуально на )

Примечание: Должности и ФИО указаны согласно последним открытым данным Банка России. Для сверки актуальности рекомендуется раздел «О Банке» → «Руководство» на cbr.ru.

• Председатель Банка России: Эльвира Сахипзадовна Набиуллина (с 2013 г.).
• Первый заместитель Председателя (курирует надзор): Владимир Сергеевич Чистыхин (с 2022 г.).
• Начальник Главного управления страхового надзора (ГУСН): [Актуальное ФИО на 2026 г. — уточняйте на cbr.ru, так как кадровые изменения возможны].
  Исторически: в разные годы пост занимал Сергей Эйсмонт, Дмитрий Юдин. На 2024-2025 гг. — Наталья Бакулина (инф. требует подтверждения на дату статьи).
• Заместители Начальника ГУСН: Руководят вышеуказанными департаментами.

---

Отзывы и рейтинг деятельности регулятора

Оценка работы страхового надзора (ГУСН Банка России) участниками рынка и потребителями имеет специфику:

Позитивные аспекты (по итогам опросов РАЭКС, НАС, отзывов в Интернет-приемной):

• Цифровизация: Высокая оценка Личного кабинета лицензиата, скорости лицензирования (электронный документооборот), внедрения «Песочницы» для иншуртех-проектов.
• Защита прав в ОСАГО: Эффективная работа по выплатам через РСА, внедрение ЕРАЙ-ГЛОНАСС, штрафы за задержки выплат (ст. 16.1 Закона об ОСАГО).
• Чистка рынка: Своевременный отзыв лицензий у неблагонадежных страховщиков (в 2023-2025 гг. лицензии отозваны у 10+ компаний), блокировка сайтов «черных брокеров».
• Прозрачность: Публикация проверочных листов, категорий риска, открытых данных о финансовом состоянии компаний.

Проблемные зоны (жалоба страхователей и участников рынка):

• Сроки рассмотрения жалоб: Юридические 30 дней (продлевается до 60) часто исчерпываются полностью, ответы бывают формальными («направлено страховщику для разъяснений»).
• Сложность доказывания нарушений: В ДМС и добровольных видах страхования нагрузка на потребителя высока, надзор часто ограничивается рекомендациями.
• Бюрократия для бизнеса: Объем отчетности (XBRL, новые формы 2024-2025 гг.) требует значительных затрат на IT-инфраструктуру малых страховщиков/брокеров.
• Низкая осведомленность: Граждане часто не знают, что жалобу нужно писать в Банк России, а не в «Росстрахнадзор» (который не существует 13 лет).

Где оставить отзыв или прочитать реальные истории:

• Интернет-приемная Банка России (официальный канал, ответ гарантирован).
• Сайт «Финкульт» (fincult.info) — раздел «Отзывы о финансовых организациях» (модерация ЦБ РФ).
• Реестр претензий в ОСАГО (на сайте РСА и ЦБ РФ) — статистика по компаниям.
• Профильные форумы и агрегаторы (Banki.ru, Sravni.ru, Отзовик) — субъективные оценки скорости выплат.

---

Краткая шпаргалка: Куда обратиться в 2026 году?

Приложение «Банк России» (мобильное)

Вопрос / Ситуация	Куда обращаться (Основной канал)	Альтернатива
Жалоба на страховщика (отказ в выплате, задержка, навязывание услуг)	Интернет-приемная ЦБ РФ (cbr.ru/appeal/)	Тел. ###-###-####; Личный прием
Проверка лицензии страховщика / брокера	Реестры на cbr.ru/registries/
Получение лицензии / сдача отчетности (для бизнеса)	Личный кабинет лицензиата (cbr.ru/licensing/)	Через ЭДО (операторы СБИС, Диадок, Контур)
Сообщение о «сером» брокере / фейковом полисе ОСАГО	Интернет-приемная (категория «Противодействие незаконной деятельности»)	Тел. доверия +7 (495) -21-57-57
Вопросы по ОСАГО (расчет тарифа, ЕРАЙ, РСА)	Сайт РСА (rsa.ru) + Интернет-приемная ЦБ РФ	Горячая линия РСА: 8-800-333-0-303
Спор с врачом / качеством мед. помощи по ДМС	В первую очередь, в страховую компанию, затем — в Интернет-приемную ЦБ РФ и Роспотребнадзор	Судебный порядок

---

Дата актуализации информации: .
Источники: Официальный сайт Банка России (cbr.ru), Федеральные законы № 4015-1, № 86-ФЗ, № 294-ФЗ, ежегодные отчеты Банка России о деятельности по страховому надзору.
Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу или напрямую в Банк России через официальные каналы.