Государственный страховой надзор, это ключевой институт государственного регулирования, направленный на обеспечение стабильности страхового рынка, защиту прав страхователей и соблюдение законодательства страховыми организациями. В данной статье подробно разбирается, кто осуществляет функции государственного страхового надзора, каковы его полномочия, структура управления, а также предоставлены актуальные контакты для обращений граждан и юридических лиц.

Описание: Кто осуществляет функции государственного страхового надзора?

Согласно действующему законодательству (в частности, Федеральному закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Указу Президента РФ), функции государственного страхового надзора осуществляет Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Исторически до 2013 года эти функции выполняла Федеральная служба страхового надзора (ФССН). Однако в ходе реформы финансового регулирования (Указ Президента РФ от № 716) ФССН была ликвидирована, а ее полномочия переданы Банку России. Сейчас Банк России является единым мегарегулятором финансового рынка, осуществляющим:

• Нормативно-правовое регулирование в сфере страхования (выдача лицензий, утверждение правил страхования, тарифов, стандартов).
• Лицензирование деятельности субъектов страхового дела и ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела.
• Надзор за финансовой устойчивостью страховщиков (проверка достаточности капитала, резервов, качество активов).
• Защиту прав потребителей финансовых услуг (рассмотрение жалоб, принуждение к выплате страховых возмещений).
• Предупреждение и пресечение нарушений страхового законодательства.
• Администрацию реестров (реестр страховых агентов, реестр независимых оценщиков ущерба и др.).

Прямым исполнителем надзорных функций внутри структуры Банка России выступает Департамент страхового рынка (ранее, Главное управление страхового надзора), а также территориальные учреждения Банка России (Национальные банки, главные управления, управления) в регионах.

Структура управления: Руководство и Отделы

Управление сферой страхования в Банке России возглавляет Первый заместитель Председателя Банка России, курирующий страховой рынок (на текущий момент — Ольга Николаевна Скоробогатова). Непосредственно Департамент страхового рынка возглавляет Начальник Департамента.

Основные структурные подразделения Департамента страхового рынка:

1. Управление лицензирования и регистрации — выдача лицензий, ведение реестров, аккредитация страховых брокеров/агентов.
2. Управление надзора за страховщиками — проведение плановых и внеплановых проверок, анализ отчетности, оценка рисков (RAS).
3. Управление защиты прав потребителей — работа с обращениями граждан, выявление нарушений в отношениях «страховщик-страхователь».
4. Управление нормативного регулирования — разработка нормативных актов, методических рекомендаций, стандартов.
5. Управление по противодействию неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком (в части страхового рынка).
6. Территориальные управления надзора в Нацбанках и ГУ Банка России по регионам.

Контакты для обращений: Официальный сайт, Горячая линия, Телефоны, Email

Для обращения в орган страхового надзора (Банк России) существуют несколько каналов. Ниже приведены актуальные реквизиты на .

Официальный сайт

Главный портал: cbr.ru
Специализированный раздел по страхованию: cbr.ru/insurance/
Сайт по защите прав потребителей финансовых услуг: fincult.info (здесь также можно подать жалобу онлайн).

Единая горячая линия Банка России (для граждан)

###-###-#### (звонок по России бесплатный)
###-###-#### (для звонков из Москвы и за рубежом, по тарифам оператора)

Режим работы: пн–пт 9:00–21:00, сб–вс 10:00–18:00 (по московскому времени).

Телефоны приемной комиссии и управлениями (Москва)

• Приемная комиссия Центрального аппарата: +7 (495) -71-41-62
• Департамент страхового рынка (справочно): +7 (495) -71-91-00 (доб. соответствующего управления)
• Главное управление ЦБ РФ по ЦФО (Москва): +7 (495) -21-82-00

Телефоны территориальных учреждений в вашем регионе лучше уточнить на сайте cbr.ru/Contacts/.

Электронные адреса (E-mail)

Для официальных обращений рекомендуется использовать интернет-приемную на сайте ЦБ РФ (раздел «Обращения граждан и организаций»), так как на прямые почтовые ящики ответ может не поступить.

• Интернет-приемная: cbr.ru/appeal/
• E-mail для обращений по защите прав потребителей (через форму на fincult.info): нет прямого публичного ящика, только форма на сайте.
• Пресс-служба: press@cbr.ru

Личный кабинет (Кабинет пользователя)

Для взаимодействия с Банком России в электронном виде предусмотрены следующие личные кабинеты:

• Кабинет пользователя на сайте ЦБ РФ (lk.cbr.ru) — предназначен для представителей регулируемых организаций (страховщиков, брокеров, САР, НКО) для сдачи отчетности, получения информационных писем, обмена документами в рамках надзора.
• ЕСИА (Госуслуги), вход в интернет-приемную — для граждан и юрилиц для подачи жалоб, заявлений, отслеживания статуса рассмотрения.
• Кабинет на портале «Финкультура» (fincult.info) — для подачи жалоб на действия страховых компаний с автоматическим формированием обращения в надзорный орган.

Личный прием граждан и График приема

Банк России обеспечивает возможность личного приема граждан (в т.ч. по вопросам страхового надзора) в Центральном аппарате и во всех территориальных учреждениях.

Центральный аппарат (Москва, ул. Неглинная, 12)

Адрес приемной: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12 (вход со стороны переулка Старый Денежный).
Режим работы приемной: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00).
Дни личного приема руководителями: Обычно назначаются по четвергам (необходимо уточнять актуальный график на сайте или по телефону приемной +7 (495) -71-41-62).
Порядок записи: Предварительная запись через интернет-приемную (cbr.ru/appeal/) или по телефону. Необходимо иметь паспорт и документы по сути обращения.

Территориальные учреждения (Нацбанки, ГУ, У)

График личного приема в регионах устанавливается каждым территориальным учреждением самостоятельно.

• Найти адрес и график своего региона: cbr.ru/Contacts/ → выберите регион → раздел «Прием граждан».
• Обычно прием проводится 1–2 раза в неделю (часто во вторник/четверг).

Отделы для обращений по конкретным вопросам (Навигация)

Чтобы обращение рассмотрели быстрее, адресуйте его в соответствующее структурное подразделение (через интернет-приемную выбирайте тематику):

Вопрос	Отвечающее подразделение (Департамент страхового рынка / Территориальное у-во)
Нарушение прав при ОСАГО/КАСКО/медицинском страховании	Управление защиты прав потребителей / Отдел защиты прав потребителей ТУ
Лицензирование, реестры, уставы страховщиков	Управление лицензирования и регистрации
Финансовая устойчивость страховщика, банкротство, санкции	Управление надзора за страховщиками
Нормативные акты, правила страхования, методика	Управление нормативного регулирования
Деятельность страховых брокеров, агентов, оценщиков	Управление лицензирования / Управление надзора за инфраструктурой рынка

Руководство (Ключевые лица на 2026 год)

• Председатель Банка России: Эльвира Сахипзадовна Набиуллина
• Первый заместитель Председателя (курирует страхование): Ольга Николаевна Скоробогатова
• Начальник Департамента страхового рынка: [Данные актуализируются на сайте ЦБ РФ в разделе «Структура»]
• Руководители территориальных учреждений: см. раздел «Руководители» на страницах Нацбанков/ГУ/У на cbr.ru/Contacts/.

Отзывы о работе органа страхового надзора

Поскольку Банк России является регулятором, «отзывы» в привычном понимании (как на товар) здесь не применимы. Однако существует практика оценки эффективности работы надзора:

Позитивные аспекты (по данным мониторинга и отчетов ЦБ РФ):

• Высокая доля удовлетворения жалоб: По итогам 2024–2025 гг. более 60–70% обращений граждан по страховым спорам решаются в пользу потребителей на досудебном этапе благодаря вмешательству надзора.
• Цифровизация: Внедрение «Фабрики ОСАГО», ЕРАИ (единый реестр договоров), онлайн-жалобы через Госуслуги и fincult.info значительно ускорило процесс.
• Жесткие меры к недобросовестным игрокам: Регулярный отзыв лицензий у проблемных страховщиков (в 2023–2025 гг. лицензии отозвано у десятков компаний), введение запретов на выплату дивидендов, назначение временной администрации.

Проблемные зоны (жалоба граждан и бизнеса):

• Сроки рассмотрения: Законодательно установленные 30 дней (продлеваемые до 60) часто исчерпываются полностью, ответы бывают формальными («шаблонными»).
• Сложность доказывания: Надзор проверяет соблюдение закона, а не разрешает гражданско-правовые споры (размер ущерба, вину в ДТП), это компетенция суда. Гражданам часто не нравится, что ЦБ не может «приказать заплатить конкретную сумму» без суда.
• Доступность личного приема: В регионах очередь на прием к руководителю может составлять недели.

Где оставить отзыв/жалобу на работу самого надзора?

• Через интернет-приемную ЦБ РФ (тема «Работа Банка России / Качество обслуживания»).
• На портале «Госуслуги» (раздел «Оценка качества госуслуг» → Банк России).
• В Общественном совете при Банке России.

---

Краткая шпаргалка: Куда обратиться прямо сейчас?

1. Подать жалобу на страховщика онлайн: fincult.info/complaint/ (самый быстрый способ).
2. Позвонить по горячей линии: ###-###-#### (бесплатно по РФ).
3. Написать официальное обращение: cbr.ru/appeal/ (через ЕСИА/Госуслуги).
4. Прийти на личный прием: Узнайте график вашего региона на cbr.ru/Contacts/.
5. Проверить лицензию страховщика: Реестр субъектов страхового дела.

Данная информация актуальна на . Перед посещением или звонком рекомендуется проверить актуальные контакты на официальном сайте cbr.ru, так как реквизиты и графики могут меняться.