Важное предупреждение: Федеральная служба страхового надзора (ФССН, Росстрахнадзор) упразднена с 1 сентября 2013 года. Её функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка (включая страхование) переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России). Данная статья носит справочно-исторический характер. Для решения актуальных вопросов необходимо обращаться в Банк России.

Общее описание и история

Что такое ФССН (простыми словами)

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор, ФССН) — это был федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) на территории Российской Федерации. Служба находилась в ведении Министерства финансов РФ.

Основные этапы существования

• 2004 год: Создана в рамках административной реформы (Постановление Правительства РФ от № 330) на базе ликвидированного Департамента страхового надзора Минфина России.
• 2004–2011 годы: Самостоятельный федеральный орган исполнительной власти (код 093).
• 2011 год: Реорганизована в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР России) — «мегарегулятор» финансового рынка.
• : ФСФР России упразднена. Все функции по надзору за страховщиками, брокерами, мут. фондами и НПФ переданы Центральному банку РФ (ст. 76 ФЗ «О ЦБ РФ», ФЗ от № 186-ФЗ).

Ключевые функции (на момент деятельности)

1. Контроль за соблюдением законодательства о страховании.
2. Контроль за обоснованностью страховых тарифов.
3. Надзор за платежеспособностью страховщиков и формированием страховых резервов.
4. Лицензирование страховой деятельности (выдача, отзыв лицензий).
5. Обобщение практики работы страховщиков и страховых брокеров.
6. Защита прав страхователей и застрахованных лиц.

Правопреемник: Куда обращаться сейчас

Поскольку ФССН не существует более 10 лет, все обращения, жалобы, заявления и запросы необходимо адресовать Центральному банку Российской Федерации (Банку России).

Исторические контакты ФССН (Неактуальны)

Внимание: Ниже приведены контакты, которые были актуальны до сентября 2013 года. Они не работают. Номера телефонов, адреса электронной почты и физические приемные данного ведомства ликвидированы.

Бывший официальный сайт (Архив)

Сайт fssn.gov.ru (позже fsfr.ru) сейчас перенаправляет на сайт Банка России (cbr.ru) или недоступен. Архивные копии документов можно найти в веб-архиве (web.archive.org) или в справочно-правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант).

Бывшие номера телефонов (Справочно)

• Справочный телефон (Москва): +7 (495) -87-34-34 (неактуально)
• Горячая линия ФССН: ###-###-#### (неактуально, номер перешел к Банку России)

Бывшие электронные адреса

Официальные e-mail ящики ФССН (info@fssn.gov;ru, priem@fssn.gov.ru и др.) закрыты. Письма на них не доходят. Используйте электронную приемную Банка России (ссылка выше).

Личный кабинет

У ФССН не было единого личного кабинета для граждан. Сейчас функции взаимодействия с потребителями выполняет Личный кабинет на сайте Банка России (для уполномоченных лиц организаций) и Онлайн-приемная (для физлиц) на cbr.ru/appeal/.

Личный прием граждан (Историческая справка)

Когда ФССН существовала, личный прием граждан осуществлялся в Центральном аппарате и территориальных управлениях.

График приема (Бывший порядок)

• Дни приема: обычно вторник, четверг.
• Адрес приемной (Москва): ул. Ильинка, д. 3/8 (здание не принадлежит ведомству с 2013 г.).

Как записаться на прием сейчас (в Банк России)

1. Через Онлайн-приемную на cbr.ru/appeal/ (выбор темы «Прием граждан»).
2. По телефону единой горячей линии: ###-###-####.
3. Прием в Центральном аппарате (ул. Неглинная, 12) и ГУ Банка России по регионам проводится по предварительной записи.

Структура ведомства (На момент упразднения)

К 2013 году структура ФССН (в составе ФСФР) включала:

Центральный аппарат (Москва)

• Управление лицензирования и финансового контроля страховщиков.
• Управление контроля за деятельностью страховых брокеров и иных посредников.
• Управление защиты прав потребителей финансовых услуг.
• Управление методологии регулирования и надзора.
• Юридическое департамент, Департамент кадров, Департамент информатики и др.

Территориальные органы (Управления по федеральным округам/регионам)

ФССН имела сеть территориальных управлений во всех федеральных округах (Центральное, Северо-Западное, Южное, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное управления и др.); Сейчас их функции выполняют Главные управления (ГУ) и Нацбанки Банка России в субъектах РФ.

Руководство (Исторические лица)

Последний руководитель ведомства на посту главы ФСФР (правопреемника ФССН):

• Сергей Анатольевич Шивецов — Первый заместитель Председателя Банка России (курировал надзор с 2013 г.).
• Александр Павлович Коваль — Последний руководитель ФССН (2008–2011), затем возглавил ФСФР (2011–2013).
• Владимир Владимирович Милютин — Первый руководитель ФССН (2004–2008).

Текущий регулятор: Эльвира Набиуллина — Председатель Банка России. Надзором за страховым рынком непосредственно курируют Первые заместители Председателя и Управление страхового надзора Банка России.

Отзывы и репутация (Исторический контекст)

Поскольку ведомство упразднено, актуальных отзывов о его работе не существует. Ниже обобщен исторический контекст деятельности:

Позитивные аспекты (по мнению рынка того времени):

• Создание единой базы лицензий и реестров страховщиков.
• Активная работа по отзыву лицензий у недобросовестных игроков (очистка рынка в 2008–2011 гг.).
• Развитие нормативной базы (постановления, письма, разъяснения).

Критика и проблемы (причины реформы 2011/2013):

• Дублирование функций с Минфином и ЦБ РФ.
• Недостаточная эффективность защиты прав потребителей (сложность подачи жалобы, долгие сроки рассмотрения).
• Коррупционные скандалы в территориальных управлениях.
• Фрагментация надзора: банки — у ЦБ, страховщики — у ФССН/ФСФР, фондовый рынок — у ФСФР/ЦБ. Это привело к созданию «мегарегулятора» (ФСФР), а затем к консолидации всего надзора в ЦБ РФ.

Нормативная база упразднения (Для юристов и исследователей)

1. Указ Президента РФ от № 601 «Вопросы Федеральной службы по финансовым рынкам» (об упразднении ФСФР).
2. Федеральный закон от № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по финансовым рынкам».
3. Постановление Правительства РФ от № 330 «Об организации работы Федеральной службы страхового надзора» (утратило силу).
4. ФЗ от № 407-ФЗ «О Федеральной службе по финансовым рынкам» (утратило силу).

Резюме: Что делать гражданину/организации прямо сейчас?