В 2020 году Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) продолжал выполнять ключевую роль в системе государственных гарантий социальной защиты граждан. Это был год беспрецедентных вызовов, связанных с пандемией COVID-19, что кардинально изменило нагрузку на Фонд, порядок выплат и взаимодействие с застрахованными лицами и работодателями. Ниже представлена подробная статья со всей необходимой справочной информацией, актуальной на 2020 год.

Описание деятельности ФСС РФ в 2020 году

Фонд социального страхования (ФСС), это внебюджетный государственный фонд, формируемый за счет обязательных страховых взносов работодателей. Главная миссия — финансовое обеспечение социального страхования по случаям временной нетрудоспособности, материнства, отцовства, несчастного случая на производстве или профзаболевания, а также выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению (для отдельных категорий) и социальных пособий.

Ключевые события и изменения 2020 года:

• Пособия по безработице: Внеплановое увеличение выплат по безработице (по указу Президента РФ от ) и выплата пособий на детей 3–17 лет (по указу от ) проходили через инфраструктуру ФСС.
• Цифровизация: Массовый переход на электронные больничные листы (ЭЛН). В 2020 году доля ЭЛН превысила 95%. Работодатели получили возможность получать сведения о нетрудоспособности исключительно в электронном виде.
• Снижение тарифов: С 2020 года введены пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2020–2021 годы для МСП и отдельных отраслей (вместо 2,9% — 1,5% или 0% в зависимости от кода ОКВЭД) для поддержки бизнеса во время кризиса.
• Профилактика: Расширение программ санаторно-курортного лечения и оздоровления детей (хотя во многие периоды года впуск в санатории был ограничен эпидемиологическими мерами).

Контакты для обращений (Центральный аппарат)

В 2020 году основным способом взаимодействия стал дистанционный (портал Госуслуг, личный кабинет, почта), однако физические адреса оставались актуальными для почтовых отправлений и личного приема (по предварительной записи).

Территориальные органы (Филиалы по субъектам РФ):

У каждого субъекта Федерации есть свой филиал ФСС. Контакты конкретного филиала (адрес, телефоны приемной, отделы) в 2020 году лучше всего уточнять на официальном сайте в разделе «О Фонде» -> «Территориальные органы» или через карту на сайте.

Официальный сайт

Главный информационный ресурс Фонда в 2020 году:

https://www.fss.ru

Ключевые разделы портала, актуальные для 2020 г.:

• Новости: Оперативная информация об изменении законодательства, сроках выплат, новых мерах поддержки (COVID-19).
• Единый портал электронных услуг (ЛК): Вход в личный кабинет работодателя/застрахованного;
• Реестр страхователей: Проверка регистрации работодателя.
• Калькуляторы: Расчет пособий по беременности и родам, временной нетрудоспособности, взносов.
• Нормативная база: Федеральные законы, постановления Правительства, приказы ФСС (в т.ч. порядок выплат «ковидных» больничных).
• Отчетность: Формы RSV, 4-ФСС, порядок сдачи через ЭДО/ТКС.

Горячая линия (Единый контакт-центр)

В 2020 году нагрузка на горячую линию была максимальной. Для разгрузки были введены дополнительные номера и чат-боты.

Номера телефонов (Справочно)

Помимо единой линии 8-800, в 2020 году работали прямые телефоны Центрального аппарата (для справок, взаимодействия с СМИ, юрлицами):

Важно: Для решения вопросов по конкретному делу (пособие, взносы, ЭЛН) эффективнее всего обращаться в территориальный филиал ФСС по месту регистрации/жительства. Их телефоны уникальны для каждого региона.

Электронный адрес (E-mail)

В 2020 году ФСС РФ активно переводил документооборот в электронный вид. Единый центральный ящик для входящей корреспонденции:

E-mail Центрального аппарата: info@fss.ru

Альтернативные каналы электронного взаимодействия (приоритетные в 2020 г.):

1. Личный кабинет на портале ФСС (lk.fss.ru) — основной канал для работодателей (сдача отчетности, получение сведений ЭЛН, обращения) и застрахованных (отслеживание пособий).
2. Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — подача заявлений на пособия, получение результатов в ЛК.
3. Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), для автоматического обмена данными с ПФР, ЗАГС, МВД, налоговой.
4. Электронная почта территориальных филиалов — имеют формат fssXX@fss.ru (где XX — код региона) или публикуются на сайтах филиалов. Рекомендуется уточнять на сайте вашего филиала.

Личный кабинет (ЛК ФСС)

В 2020 году Личный кабинет стал главным инструментом удаленного обслуживания.

Вход в ЛК:

Адрес: https://lk.fss.ru

Авторизация возможна только через ЕСИА (Госуслуги) (уровень «Подтвержденная» учетная запись).

Функционал ЛК для Застрахованных (граждан) в 2020 г.:

• Просмотр истории начислений и выплат пособий (в т.ч. «ковидных» больничных и пособий на детей 3-17 лет).
• Отслеживание статуса рассмотрения заявления (подано через Госуслуги/почту/МФЦ).
• Получение уведомлений и решений в электронном виде (отказ, назначение, запрос документов).
• Информация о страховом стаже (на основании данных индивидуального учета).
• Запись на личный прием к специалисту филиала.

Функционал ЛК для Работодателей (Страхователей) в 2020 г.:

• Сдача расчета страховых взносов (РСВ) и сведений о выплаченных суммах (4-ФСС) в электронном виде.
• Получение сведений о нетрудоспособности (ЭЛН) сотрудников — обязательно с 2020 года для большинства организаций.
• Расчет предварительного тарифа профессионального риска (класс опасности).
• Взаимодействие с реестром страхователей (проверка регистрации, получение уведомления).
• Подача обращений/жалоб, запрос справок.
• Управление доступом сотрудников к ЛК организации (роли: подписант, бухгалтер, кадровый).

Личный прием граждан

В 2020 году из-за эпидемиологической ситуации личный прием проходил преимущественно по предварительной записи и в ограниченных временных слотах. Прием без записи (в порядке живой очереди) во многие периоды был приостановлен.

Как записаться на прием в 2020 году:

1. Через Личный кабинет застрахованного (lk.fss.ru) — раздел «Запись на прием» (самый надежный способ).
2. По телефону горячей линии ###-###-#### (оператор записывает на удобное время в филиал по месту жительства).
3. Через портал Госуслуг (раздел «Запись на прием в государственные органы»).
4. На информационных терминалах в холлах филиалов (если прием открыт).

Что нужно иметь при себе:

• Паспорт РФ (оригинал).
• СНИЛС (оригинал или уведомление).
• Документы, подтверждающие право на пособие (больничный лист — если бумажный, свидетельство о рождении ребенка, справка о доходах и т.д.).
• Заявление (можно заполнить на месте или заранее в ЛК/Госуслугах).

График приема граждан (Типовой на 2020 год)

Внимание: График устанавливается каждым территориальным филиалом самостоятельно. Ниже приведен типовой график Центрального аппарата и крупных филиалов в периоды без жестких ограничений (летом/осенью 2020 г.). В периоды «нерабочих недель» и высокой готовности прием мог быть полностью переведен на дистанционный формат.

Перерыв на обед: как правило, 13:00 – 14:00.

Рекомендация: Обязательно уточняйте актуальный график на сайте вашего регионального филиала (раздел «Контакты» -> «Прием граждан») или по телефону ###-###-#### за день до визита.

Структура и Отделы (Центральный аппарат и Филиалы)

Управление ФСС строится на территориальном принципе: Центральный аппарат (Москва) -> 83-85 Территориальных филиалов (по числу субъектов РФ) -> Клиентские сервисы / Отделения (в крупных городах/районах).

Ключевые департаменты Центрального аппарата (управляющие отраслями):

• Департамент по организации выплат пособий — методика расчетов, контроль своевременности, сложные случаи (COVID-19, межведомственное взаимодействие).
• Департамент по страховым взносам и тарифам — налоговый учет, тарифы профриска, RSV, 4-ФСС, пониженные тарифы для МСП.
• Департамент информатизации и цифрового развития, ЭЛН, ЛК, СМЭВ, «Госуслуги», защита персональных данных.
• Департамент по санаторно-курортному лечению и реабилитации, ваучеры, очередь, оплата проезда, ведомственные санатории.
• Департамент по работе с обращениями граждан и организаций — рассмотрение жалоб, предписаний прокуратуры, судебных решений.
• Юридический департамент — нормативная правовая база, судебная работа.
• Финансово-экономический департамент — бюджет Фонда, инвестиции, отчетность.
• Департамент внутреннего аудита и контроля — проверки, борьба с коррупцией.

Структура Территориального филиала (на месте):

Именно в филиалах принимаются решения по назначению пособий.

• Управление пособиями (Отделы пособий): Беременность/роды, до 1.5 лет, нетрудоспособность, потеря кормильца, пособия по безработице (передаточные).
• Управление страховыми взносами (Инспекции/Отделы): Работа с работодателями: регистрация, проверки (камеральные/выездные — в 2020 г. в основном камеральные), тарифы профриска, долги.
• Отделение клиентского сервиса (ОКС) / Приемная: Прием граждан, выдача справок, консультирование, прием бумажных документов (если не поданы электронно).
• Сектор/Отдел санаторно-курортного лечения: Оформление путевок, компенсация проезда.
• Юридический сектор / Отдел работы с обращениями: Работа с жалобами, судами.

Руководство ФСС РФ (на 2020 год)

В 2020 году руководителем Фонда был:

Заместители Председателя (состав на 2020 год, мог меняться):

• Белова Елена Владимировна, Первая заместитель Председателя (курирование цифровизации, ЭЛН, ЛК, СМЭВ).
• Коротков Андрей Викторович, Заместитель Председателя (курирование выплат пособий, санаторного лечения).
• Мурашов Алексей Владимирович, Заместитель Председателя (курирование страховых взносов, тарифов профриска, работы с работодателями).
• Смирнов Владимир Викторович — Заместитель Председателя (экономика, финансы, инвестиции, имущество).
• Чуприна Марина Владимировна, Заместитель Председателя (правовое обеспечение, судебная работа, внутренний аудит).

Примечание: Руководители территориальных филиалов (Директора филиалов) назначаються Председателем ФСС РФ. Их ФИО указываются на сайтах соответствующих филиалов в разделе «Руководство».

Отзывы о работе ФСС в 2020 году (Анализ настроений)

2020 год стал стресс-тестом для всей системы социального обеспечения; Отзывы граждан и работодателей были крайне полярными.

Позитивные моменты (Что отмечали пользователи):

• Скорость выплат «ковидных» больничных: Многие отмечали, что пособия по коду 040 (карантин) и за болезнь COVID-19 начислялись и выплачивались очень быстро (часто в течение 3-5 дней после закрытия ЭЛН), минуя работодателя.
• Работа контакт-центра (8-800): Несмотря на огромную нагрузку, операторы в основном давали корректные консультации по новым мерам поддержки.
• Пониженные тарифы для МСП: Работодатели малого бизнеса положительно оценили снижение взноса на «профриски» с 2,9% до 1,5% (или 0%) на 2020-2021 гг.

Негативные моменты / Проблемы (На что жаловались):

• Перегрузка ЛК и Госуслуг: В апреле-май 2020 г. порталы часто «лагали», выдавали ошибки 500/502, не давали загрузить сканы документов.
• Сложности с ЭЛН для работодателей: Переход на обязательный прием ЭЛН вызвал проблемы у малых фирм без СЭД/ЭДО, у которых не было интеграции с ЛК ФСС (приходилось вручную забирать XML-файлы).
• Долгие сроки рассмотрения бумажных дел: Если документы отправлялись Почтой России / МФЦ, сроки рассмотрения затягивались до 2-3 месяцев из-за карантинных ограничений работы сотрудников Фонда.
• Ошибки в начислениях пособий на детей 3-17 лет: Массовые технические сбои при первой волне выплат (апрель-июнь 2020) — деньги не доходили, приходилось писать заявления на перерасчет/повторную выплату.
• Невозможность личного приема: Пенсионеры и неиспользующие интернет граждане страдали от закрытия приемных и невозможности сдать оригиналы документов.
• Санаторно-курортное лечение: Многие не смогли воспользоваться ваучерами 2020 года из-за закрытия санаториев, процесс возврата денег/переноса был бюрократизирован.

3.5 ⸺ 4.0 из 5.0. Фонд справился с экстренной нагрузкой лучше многих ведомств, цифровая инфраструктура (ЭЛН, ЛК, СМЭВ) доказала свою жизнеспособность, но «детские болезни» масштабной дистанционки и нагрузка на колл-центр оставили негативный осадок у части пользователей.

Важное примечание на 2024 год и далее

Статья подготовлена на основе открытых данных ФСС РФ, нормативных правовых актов 2020 года (ФЗ-255, ФЗ-125, указы Президента, постановления Правительства, приказы ФСС) и отчетов о деятельности Фонда за 2020 год.