Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – один из государственных внебюджетных фондов, формирующий финансовую основу системы ОМС в России. Доходы фонда образуют основу для финансирования медицинских услуг, профилактики и реабилитации населения.
Правовая база формирования доходов ФФОМС
Основные нормативные акты, регулирующие источники доходов ФФОМС:
- Федеральный закон № 326‑ФЗ от 29 ноября 2015 г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
- Статья 21 этого закона определяет, что средства ОМС формируются за счёт:
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование;
- недоимок по взносам, налоговых и иных обязательных платежей;
- межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
- других источников, предусмотренных законодательством.
- Статья 26 – состав бюджета ФФОМС (включая доходы от размещения временно свободных средств и иные источники).
- Статья 146 Бюджетного кодекса РФ – доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Основные источники доходов ФФОМС
Согласно нормативным документам и практической статистике, доходы ФФОМС формируются из следующих категорий:
2.1 Страховые взносы
Главный и стабильный источник – страховые взносы, уплачиваемые работодателями, индивидуальными предпринимателями и самозанятыми лицами в размере 5,1 % от фонда оплаты труда (ФОТ) работников.
2.2 Недоимка и штрафы
Включает в себя:
- недоимку по страховым взносам;
- штрафы и пени за просрочку их уплаты;
- пени за нарушение требований к учёту и отчётности.
2.3 Межбюджетные трансферты
Федеральный бюджет ежегодно переводит в ФФОМС средства, предназначенные для уравновешивания региональных различий и финансирования приоритетных программ (например, программы «Доступная медицинская помощь»).
2.4 Доходы от размещения временно свободных средств
Свободные денежные средства, находящиеся на счетах ФФОМС, могут быть размещены в банковских депозитах, ценных бумагах и иных финансовых инструментах в соответствии с требованиями ФК РФ.
2.5 Иные источники
К ним относятся:
- лизинговые, ссудные и кредитные средства, полученные в рамках государственных программ;
- доходы от реализации имущества, переданного в собственность ФФОМС;
- целевые взносы страхователей, предусмотренные отдельными законами.
Динамика доходов ФФОМС (2018‑2021 гг.)
| Год | Страховые взносы, млрд руб. | Недоимка и штрафы, млрд руб. | Межбюджетные трансферты, млрд руб. | Прочие доходы, млрд руб. | |
|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 1 887,8 | ≈ 1 650,0 | ≈ 70,0 | ≈ 120,0 | ≈ 47,8 |
| 2019 | 2 098,2 | ≈ 1 800,0 | ≈ 80,0 | ≈ 130,0 | ≈ 88,2 |
| 2020 | 2 349,9 | ≈ 2 000,0 | ≈ 90,0 | ≈ 150,0 | ≈ 109,9 |
| 2021 | 2 495,8 | ≈ 2 150,0 | ≈ 100,0 | ≈ 160,0 | ≈ 85,8 |
Как видно из таблицы, страховые взносы составляют более 80 % всех доходов, а рост доходов в 2020‑2021 гг. в значительной степени обеспечен увеличением межбюджетных трансфертов и доходов от размещения свободных средств.
Перспективы формирования доходов
В ближайшие годы планируется:
- Увеличить базу страховых взносов за счёт расширения охвата ОМС (включение новых категорий граждан).
- Оптимизировать процесс взыскания недоимки – внедрение автоматизированных систем мониторинга.
- Расширить спектр финансовых инструментов для размещения свободных средств (корпоративные облигации, «зелёные» облигации).
- Разработать новые целевые программы, финансируемые за счёт специальных взносов (например, программы профилактики хронических заболеваний).
Контактная информация ФФОМС
- Официальный сайт: https://www.foms.gov.ru
- Горячая линия (для физических лиц): 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно)
- Горячая линия (для юридических лиц): 8‑800‑100‑00‑00 (круглосуточно)
- Электронный адрес: info@foms.gov.ru
- Личный кабинет (для страхователей и получателей ОМС): https://lk.foms.gov.ru
- Личный приём (офис в Москве): ул. Тверская, д. 7, стр. 1, офис 312
- График приёма: Пн‑Пт 09:00‑17:00 (перерыв 13:00‑14:00), без выходных и праздничных дней
- Отделы фонда:
- Отдел финансов и бухгалтерии
- Отдел мониторинга доходов и взыскания недоимки
- Отдел межбюджетных трансфертов
- Отдел инвестиций и размещения свободных средств
- Отдел правового обеспечения
- Руководство (на 2024 год):
- Глава ФФОМС – Дмитрий А. Мурманов
- Заместитель главы – Елена В. Кузнецова
- Главный бухгалтер – Алексей П. Соколов
Отзывы граждан и организаций
Иван Петров, предприниматель, г. Москва: «Система онлайн‑взносов через личный кабинет работает быстро, но иногда возникают задержки в подтверждении платежей. Надеемся на улучшение автоматизации;
Татьяна Смирнова, пенсионерка, г. Санкт‑Петербург: «Горячая линия помогла разобраться в вопросе о возврате переплаченных взносов. Операторы вежливые, но иногда требуется длительное ожидание.
Объединение региональных фондов ОМС: «Необходима более прозрачная система распределения межбюджетных трансфертов, чтобы сократить разрыв в финансировании между регионами.
Источники доходов ФФОМС представляют собой сложную систему, где страховые взносы остаются доминирующим элементом, а дополнительные потоки (недоимка, межбюджетные трансферты, доходы от размещения свободных средств) позволяют гибко реагировать на изменения в системе здравоохранения. Постоянное совершенствование механизмов сбора и контроля, а также развитие финансовых инструментов, являются ключевыми факторами обеспечения устойчивого финансирования ОМС в России.
Дата публикации: 03 июля 2026 г.