Правовая основа формирования доходов
Основой для формирования доходной части бюджета фонда социального страхования (ныне — бюджета СФР по направлению социального страхования) служат:
- Федеральный закон от № 167-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» (ст. 17, 18, 19).
- Бюджетный кодекс РФ (ст. 146 — Бюджеты государственных внебюджетных фондов).
- Федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
- Приказы Министерства труда и соцзащиты РФ, устанавливающие тарифы страховых взносов и порядок их перечисления.
Согласно ст. 17 ФЗ № 167-ФЗ, средства фонда образуются из нескольких групп источников, что обеспечивает диверсификацию доходной базы.
Основные источники формирования доходов (Ст. 17 ФЗ № 167-ФЗ)
Доходная часть бюджета формируется за счет следующих категорий поступлений:
Обязательные страховые взносы (Основной источник)
Вносятся страхователями (работодателями, индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами и др.) за застрахованных лиц. Ключевые направления:
- Взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНИМ). Тариф — 2,9% от объекта налогообложения (фонд оплаты труда).
- Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тарифы дифференцированы по классам профессионального риска (от 0,2% до 8,5%).
- Взносы за самостоятельно занятых граждан (при добровольном участии в системе ОСС).
Важно: При формировании бюджета на 2023–2025 гг. и плановый период учтен мораторий на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, что увеличило объем средств, остающихся в распоряжении фонда социального страхования (ныне СФР).
Добровольные страховые взносы
Вносятся физическими лицами, не являющимися застрахованными по обязательному основанию (например, самозанятые, ИП без наемных работников, работники зарубежных организаций), для приобретения права на пособия по ВНИМ. Размер определяется самостоятельно плательщиком на основе МРОТ.
Доходы от инвестирования временно свободных средств
Средства фонда, не используемые в текущей деятельности, размещаются в целях получения дохода в:
- Ликвидные государственные ценные бумаги (ГКО, ОФЗ).
- Банковские вклады в надежных кредитных организациях (с учетом рейтинга и лимитов).
- Иные инструменты, разрешенные Банком России и стратегией инвестирования фонда.
Лимиты инвестирования устанавливаются бюджетом фонда на соответствующий год.
Пени, штрафы и финансовые санкции
Средства, полученные от взимания пени за несвоевременную уплату взносов, а также наложения финансовых санкций (штрафов) за нарушение законодательства о обязательном социальном страховании. 20% от суммы взысканных пени и санкций направляются на формирование фонда развития СФР (ранее ФСС), 80% — в доходную часть бюджета на выплаты.
Субсидии и дотации из бюджетов бюджетной системы РФ
Предусмотрены на покрытие расходов по выплате пособий неработающим гражданам, а также на компенсацию упущенных доходов в связи с предоставлением льгот по взносам (например, для МСП, IT-компаний, организаций туриндустрии в период кризисов).
Иные поступления
- Доходы от предоставления в аренду имущества фонда.
- Возврат нецелево использованных средств.
- Доходы от реализации имущества.
- Волонтерские пожертвования и иные безвозмездные поступления.
Процедура планирования и утверждения доходной части бюджета
- Проект бюджета разрабатывается аппаратом СФР (ранее — ФСС РФ) на основе макроэкономического прогноза Минэкономразвития, прогноза численности застрахованных лиц и фонда оплаты труда.
- Согласование с Министерством труда и соцзащиты РФ, Министерством финансов РФ.
- Утверждение Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год (обычно в декабре предыдущего года).
- Исполнение осуществляется казначейскими органами (ФКЦ) через единый казначейский счет (ЕКС) и счета фонда.
Пример плановых значений доходной части (по данным проектов законов о бюджете СФР на 2020–2022 гг. и отчетов за 2025 г.):
| Год | План доходов (млрд руб.) | Основной драйвер роста |
|---|---|---|
| 2020 | 811,6 | Антикризисные меры, субсидии на оплату больничных по карантину |
| 2021 | 821,1 | Восстановление экономики, рост ФОТ |
| 2022 | 936,5 | Индексация МРОТ, рост тарифов проф. рисков |
| 2025 (факт) | ~18 000+ (конс. бюджет СФР) | Объединение ПФР+ФСС, рост взносов, инвестиционный доход |
Примечание: Данные за 2025 год отражают консолидированный бюджет СФР (пенсионное + социальное страхование). Расходы СФР по итогам 2025 года составили 17,6 трлн руб. (+1,3 трлн к 2024 г.).
Особенности перечисления взносов в СФР (актуально на 2026 год)
После объединения в СФР процедура перечисления единого налогового платежа (ЕНП) сохраняется, но реквизиты и администрирование централизованы:
- Единый налоговый счет (ЕНС): Плательщики перечисляют ЕНП в ФНС, которая распределяет средства по налогам и взносам (КБК для ВНИМ и проф. рисков).
- Сроки: Не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным (для авансовых платежей — 28-е число текущего месяца).
- Отчетность: Расчет по страховым взносам (РСВ) сдается в ФНС ежемесячно не позднее 25-го числа.
- КБК для ВНИМ: 182 1 02 02140 06 1000 160 (актуально уточнять в Приказе Минфина).
Контроль за формированием и использованием доходов
- Счетная палата РФ — внешний финансовый контроль за исполнением бюджета СФР.
- Внутренний аудит аппарата СФР.
- ФНС России — контроль за полнотой и своевременностью исчисления и перечисления страховых взносов.
- Прокуратура РФ — надзор за соблюдением законодательства.
Контакты для обращений (Социальный фонд России — правопреемник ФСС РФ)
Обращения по вопросам формирования доходов, расчета взносов, возврата переплатов, получения справок адресуются в Социальный фонд России.
Официальный сайт
Главный портал: https://sfr.gov.ru
Личный кабинет застрахованного лица: https://lk.sfr.gov.ru (вход через Госуслуги / ЕСИА)
Личный кабинет работодателя/страхователя: https://work.sfr.gov.ru
Сайт для информирования о вакансиях/закупках: Раздел закупок СФР
Горячая линия (Единый контакт-центр СФР)
- Единый бесплатный номер по России (внутризона): ###-###-####
- Для звонков с мобильных / из-за рубежа: +7 (495) -87-90-90 (по тарифам оператора)
- Режим работы: Понедельник–Пятница: 08:00–20:00 (время Москвы), Суббота: 09:00–17:00 (время Москвы). Воскресенье — выходной.
Автоинформатор работает круглосуточно. Операторы консультируют по: расчету взносов, КБК, срокам платежей, личному кабинету, электронным больничным, пособиям.
Номера телефонов территориальных органов (Пример для Москвы и МО)
Для получения номера вашего регионального отделения используйте раздел «Контакты» на официальном сайте или введите запрос «СФР [Название вашего региона] телефон».
| Регион | Телефон справочной / приемной |
|---|---|
| г. Москва (ГУ СФР) | +7 (495) -87-90-90 (единый), +7 (499) -66-11-00 (справка) |
| Московская область | +7 (495) -87-90-90 (единый), +7 (495) -87-45-67 (справка) |
| г. Санкт-Петербург | +7 (812) -32-22-22 (справка) |
Электронный адрес (E-mail)
Центральный аппарат СФР не публикует единый почтовый ящик для приема обращений граждан (используются веб-формы). Обращения направляются через:
- Форму обратной связи на сайте: sfr.gov.ru/feedback
- Личный кабинет застрахованного/работодателя (раздел «Обращения» / «Написать в фонд»).
- Почта для официальных запросов организаций:
info@sfr.gov.ru(только для деловой переписки, не для личных обращений граждан). - Электронная почта территориальных органов указывается на сайтах региональных отделений (обычно формат:
regXX@sfr.gov.ru, где XX — код региона).
Личный кабинет (ЛК)
Для застрахованных лиц (граждан):
- Адрес: lk.sfr.gov.ru
- Вход: Только через ЕСИА (Госуслуги) — полная или упрощенная верификация.
- Функции: Просмотр страховой стажи, коэффициентов, истории начислений пособий, заказ справок (Форма 182н, о доходах), отслеживание ЭЛН (электронного листка нетрудоспособности), подача заявлений на пособия.
Для страхователей (работодателей, ИП):
- Адрес: work.sfr.gov.ru
- Вход: ЭЦП (квалифицированная электронная подпись) уполномоченного лица.
- Функции: Сдача РСВ, просмотр расчетов взносов, получение уведомлений о переплатах/задолженностях, обмен ЭДО с фондом, заказ справок о перечисленных взносах.
Личный прием граждан
Прием граждан в территориальных органах СФР осуществляется по предварительной записи (через Госуслуги, сайт СФР, по телефону горячей линии или в терминале самообслуживания в офисе).
Порядок записи:
- Заход на портал sfr.gov.ru/appointment или раздел «Личный прием» на региональном сайте.
- Выбор отделения, темы обращения (например, «Вопросы расчета страховых взносов», «Возврат переплаты», «Исправление стажа»).
- Выбор удобной даты и времени.
- Получение талона (на телефон/email/в ЛК).
Необходимые документы: Паспорт РФ, СНИЛС, документы, подтверждающие основание обращения (трудовая книжка, договоры, справки 2-НДФЛ, решения судов).
График приема посетителей (Типовый для территориальных отделений)
| День недели | Часы приема (без записи — справочно / с записью — основной) |
|---|---|
| Понедельник | 09:00 – 13:00 / 14:00 – 18:00 |
| Вторник | 09:00 – 13:00 / 14:00 – 18:00 |
| Среда | 09:00 – 13:00 / 14:00 – 18:00 |
| Четверг | 09:00 – 13:00 / 14:00 – 18:00 |
| Пятница | 09:00 – 13:00 / 14:00 – 17:00 (укороченный день) |
| Суббота, Воскресенье | Выходные дни (прием не осуществляется) |
* График может отличаться в конкретных отделениях. Обязательно уточняйте на сайте вашего регионального отделения СФР или при записи на прием.
Перерыв на санитарную обработку / обед: обычно 13:00–14:00.
Структура и отделы (Департаменты Центрального аппарата СФР, курирующие доходы)
В Центральном аппарате Социального фонда России вопросы формирования доходной части, контроля за перечислением взносов и инвестированиями курируют:
- Департамент бюджетной политики и финансового планирования — разработка проекта бюджета, прогнозирование доходов от взносов.
- Департамент по учету и контролю страховых взносов — методология расчетов, работа с РСВ, контроль полноты поступлений, взаимодействие с ФНС.
- Департамент казначейского обслуживания и инвестиций, размещение временно свободных средств, управление ЕКС, учет доходов от инвестиций.
- Департамент по работе с застрахованными лицами и страхователями, организационное обеспечение приема обращений, личных кабинетов, горячей линии.
- Департамент регионального развития, координация работы территориальных органов по исполнению бюджета (доходной части).
В территориальных органах (ГУ/УСФР по субъектам) функции распределены между отделами: Отдел бюджета и финансов, Отдел учета взносов и расчетов с застрахованными, Отдел клиентского сервиса.
Руководство Социального фонда России (на 2026 год)
| Должность | ФИО |
|---|---|
| Председатель Правления СФР | Чуриков Сергей Викторович (с 2023 г.) |
| Первый заместитель Председателя | Соколов Андрей Владимирович |
| Заместители Председателя (ключевые блоки) |
|
| Главный бухгалтер СФР | [ФИО актуального ГБ] |
Актуальный состав Правления и Коллегии СФР публикуется в разделе «Руководство» на официальном сайте.
Отзывы и оценка качества обслуживания (Индекс доверия / НПС)
СФР регулярно проводит замеры удовлетворенности граждан и организаций качеством предоставляемых госуслуг (пособия, взносы, ЛК, контакт-центр).
Основные каналы оставления отзыва/жалобы:
- Портал Госуслуг (ГОСУСЛУГИ.РФ): Раздел «Оценка качества услуг» после получения результата услуги (например, назначения пособия или выдачи справки).
- Сайт СФР: Форма «Обращение в фонд» (категория «Жалоба», «Предложение», «Благодарность»).
- Личный кабинет (ЛК застрахованного / ЛК работодателя): Кнопка «Написать в фонд» / «Оценить работу».
- Мобильное приложение «СФР» (iOS / Android): Раздел «Поддержка» / «Оценка приложения».
- Почта России: Письменное обращение по адресу: 107996, г. Москва, ул. Шabolовка, д. 4 (Центральный аппарат СФР) или адрес территориального органа.
Типовые темы отзывов (2024–2026 гг.):
- Позитивные: Удобство ЭЛН (больничных без бумаг), скорость назначения пособий по рождению ребенка (единое пособие), работа ЛК работодателя (предзаполненные РСВ), бесплатная горячая линия.
- Негативные / Проблемные: Ошибки в страховой стаже (требуют личного приема), задержки ответа на сложные письменные обращения (срок до 30 дней), нагрузка на контакт-центр в часы пик (ожидание оператора), сложности с входом в ЛК через Госуслуги у пожилых людей.
По итогам 2025 года Индекс потребительского удовлетворенности (НПС) госуслугами СФР составил около 85-88% (данные отчетов СФР о выполнении нацпроектов), что свидетельствует о высоком качестве цифровизации процессов формирования и расходования средств.