Актуальная редакция: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от № 228 (зарегистрирован в Минюсте России № 82435).

Дата вступления в силу: 1 сентября 2025 года.

Действует на основании: Федерального закона от № 454-ФЗ «О семеноводстве» (ст. 23)‚ Лесного кодекса РФ (ст. 61.1)‚ Постановления Правительства РФ от № 1151‚ Постановления Правительства РФ от № 1219.

Описание документа

Приказ Минприроды России от № 228 утвердил новый Порядок формирования‚ использования и хранения страховых фондов семян лесных растений субъектов Российской Федерации. Документ заменяет собой ранее действовавший Приказ Минприроды от № 58‚ утративший силу в связи с изменением законодательной базы (вступлением в силу нового ФЗ «О семеноводстве» и поправками в Лесной кодекс).

Ключевые цели и задачи Порядка:

• Обеспечение бесперебойного снабжения лесовосстановительными работами семенами с высокими наследственными свойствами и посевными качествами на случай неурожая семян или стихийных бедствий.
• Установление единых требований к объемам‚ условиям хранения‚ учету и списанию семян страховых фондов.
• Внедрение современных методов контроля качества‚ включая молекулярно-генетический анализ при осуществлении государственного мониторинга воспроизводства лесов.
• Разграничение полномочий между федеральным центром (Минприроды‚ Рослесхоз) и исполнительными органами власти субъектов РФ.

Основные положения нового Порядка:

1. Формирование фондов: Страховые фонды формируются исполнительными органами власти субъектов РФ в объемах‚ определяемых исходя из прогнозной потребности в семенах на лесовосстановление и афорестацию на 5-летний период. Фонд создается за счет заготовки семян в урожайные годы и закупки.
2. Состав фонда: В фонд включаются семена основных лесообразующих пород (сосна‚ ель‚ лиственница‚ кедр‚ дуб и др.)‚ соответствующие требованиям ГОСТ и соответствующие районированным семенным зонам.
3. Хранение и учет: Хранение осуществляется в специализированных семенных пунктах (складах)‚ соответствующих санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам. Учет ведется в автоматизированных информационных системах (в т.ч. ФГИС «Лес») с обязательной инвентаризацией не реже одного раза в год.
4. Использование (распоряжение): Семена из страхового фонда используются исключительно в случаях:
   • неурожая семян лесных растений в соответствующем субъекте РФ;
   • гибели лесов в результате лесных пожаров‚ вредоносных организмов‚ стихийных явлений;
   • необходимости проведения срочных лесовосстановительных работ;

   Решение о списании семян принимает уполномоченный орган субъекта РФ с уведомлением Рослесхоза.

5. Обновление фонда: Списанные партии семян подлежат восполнению в течение 3 лет за счет новых заготовок или закупок.
6. Молекулярно-генетический контроль: Введено обязательное проведение ДНК-анализа для подтверждения происхождения и генетического качества семян‚ поступающих в фонд и списываемых из него.

Нормативная база‚ регулирующая вопрос:

• Федеральный закон от № 454-ФЗ «О семеноводстве» (ст. 23 «Страховые фонды семян»).
• Лесной кодекс Российской Федерации (ст. 61.1 «Лесное семеноводство»).
• Постановление Правительства РФ от № 1151 «О формировании и использовании федерального фонда семян лесных растений».
• Постановление Правительства РФ от № 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» (п. 5.2.155).
• Приказ Минприроды России от № 265 (вопросы молекулярно-генетического анализа при госмониторинге).

Контакты для обращений

Основным разработчиком и контролирующим органом по данному нормативному акту является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) и его подведомственное ведомство — Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)

• Официальный сайт: www.mnr.gov.ru
• Горячая линия (общая): ###-###-#### (бесплатно по России‚ ежедневно 9:00–18:00 мск)
• Телефон приемной комиссии / Справочно-информационная служба: +7 (495) -54-44-44
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@mnr.gov.ru
• Электронный адрес для обращений по лесному хозяйству: forest@mnr.gov.ru
• Почтовый адрес: 121351‚ г. Москва‚ ул. Б. Грузинская‚ д. 4/6

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

• Официальный сайт: www.rosleshoz.gov.ru
• Горячая линия Рослесхоза (лесной телефон доверия): ###-###-#### (круглосуточно‚ бесплатно)
• Телефон справки: +7 (499) -73-57-00
• Электронный адрес: info@rosleshoz.gov.ru
• Почтовый адрес: 123995‚ г. Москва‚ ул. Пятницкая‚ д. 18/1

Электронные сервисы и Личный кабинет

Для взаимодействия с Минприродой России и Рослесхозом в электронном виде (подача обращений‚ отчетность по страховым фондам‚ мониторинг) используются следующие платформы:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru, раздел «Обращения к госорганам» (выбор Минприроды России или Рослесхоз).
• Федеральная государственная информационная система лесного хозяйства (ФГИС «Лес»): fgis.forest.gov.ru — основной инструмент учета семян‚ страховых фондов‚ лесовосстановления. Требует квалифицированной электронной подписи (КЭП).
• Интернет-приемная Минприроды России: mnr.gov.ru/appeals — для подачи электронных обращений‚ жалоб‚ предложений.
• Интернет-приемная Рослесхоза: rosleshoz.gov.ru/appeals.
• Личный кабинет пользователя ФГИС «Лес»: доступен после регистрации и подтверждения полномочий уполномоченного органа субъекта РФ. Позволяет вести реестр страховых фондов‚ формировать отчетность (формы‚ утвержденные Приказом № 228).

Личный прием граждан и представителей организаций

Минприроды России

• Адрес: г. Москва‚ ул. Б. Грузинская‚ д. 4/6 (приемная комиссия‚ 1 этаж).
• График приема: По предварительной записи через интернет-приемную или по телефону +7 (495) -54-44-44.
  Обычно: понедельник–четверг 9:00–13:00‚ 14:00–17:00; пятница 9:00–12:00.
• Необходимые документы: Паспорт‚ доверенность (если представитель)‚ текст обращения в 2-х экземплярах.

Рослесхоз

• Адрес: г. Москва‚ ул. Пятницкая‚ д. 18/1.
• График приема: Вторник‚ четверг 10:00–13:00‚ 14:00–16:00 (по предварительной записи по тел. +7 (499) -73-57-00 или через сайт).

Структура ведомств: Отделы и Руководство (курирующие лесное семеноводство)

Министерство природных ресурсов и экологии РФ

Руководство:

• Министр: Козлов Александр Сергеевич.
• Первый заместитель Министра: Савельев Сергей Анатольевич.
• Заместитель Министра (курирует лесное хозяйство): Алексей Вадимович Воробьев (проверьте актуальность на сайте).

Ключевые структурные подразделения (Департаменты/Управления):

• Департамент государственной политики и нормативного регулирования в сфере лесных отношений — разработка нормативных актов (в т.ч. Приказа № 228).
• Департамент государственного контроля и надзора в сфере лесных отношений — контроль за формированием и использованием фондов.
• Департамент цифрового развития и информатизации — развитие ФГИС «Лес».

Руководство:

• Глава Рослесхоза: Иванов Иван Валентинович (проверьте актуальность на сайте).
• Заместители Главы: курируют направления: лесовосстановление‚ охрана лесов‚ госучет‚ цифровизация.

Ключевые управления:

• Управление лесовосстановления и афорестации — прямое ведение вопросов страховых фондов семян‚ районированных семян‚ планов заготовок.
• Управление государственного учета и мониторинга лесов, учет фондов в ФГИС «Лес».
• Управление государственного контроля и надзора в сфере лесных отношений — проверки исполнения Порядка № 228.
• Центр лесной защиты (ФБУ «Рослесозащита») — проведение экспертизы качества семян‚ молекулярно-генетического анализа.

Региональный уровень (Исполнительные органы власти субъектов РФ)

Прямое формирование‚ хранение и использование страховых фондов осуществляют министерства (комитеты‚ департаменты) лесного хозяйства субъектов РФ.

Примеры контактов (необходимо уточнить для конкретного региона):

• Наименование: Минлесхоз / Деплесхоз / Комитет по лесному хозяйству [Название субъекта РФ].
• Сайт: Обычно на домене gov.[region].ru или minleskhoz.[region].ru.
• Горячие линии регионов: Уточнять на сайтах региональных госорганов.
• Ответственные отделы: Отдел лесовосстановления / Отдел лесного семеноводства / Отдел учета и контроля.

Пример (Республика Татарстан): Минлесхоз РТ‚ сайт minleskhoz.tatarstan.ru‚ горячая линия ###-###-#### (единая для РТ).

Отзывы и общественное обсуждение

Поскольку Приказ № 228 вступил в силу ‚ на данный момент (апрель 2026 г.) накапливаеться практика его применения. Основные источники отзывов и аналитики:

Профессиональное сообщество (лесхозы‚ семенные пункты‚ научные организации):

• Позитивные аспекты: Четкая регламентация объемов фондов (5-летний горизонт)‚ легализация использования ДНК-анализа для контроля подлинности семян‚ интеграция с ФГИС «Лес» (прозрачность остатков).
• Проблемные зоны:
  • Финансовое обеспечение закупки семян для обновления фондов в неурожайные годы (бюджетные процедуры закупок 44-ФЗ/223-ФЗ не всегда позволяют оперативно купить семена у единственного поставщика).
  • Нехватка современных семенных складов в регионах‚ соответствующих новым санитарным нормам.
  • Сложность перевода исторических данных по фондам в электронный вид в ФГИС «Лес».
  • Кадровый голод: дефицит семеноводов-генетиков и специалистов по молекулярному анализу в регионах.

Где найти/оставить отзыв:

1. Сайт regulation.gov.ru (Портал нормативно-правовых актов): Карточка документа № 82435 — раздел «Обсуждение» / «Результаты оценки эффективности».
2. Профильные форумы и издания: Журнал «Лесное хозяйство»‚ портал Lespromkhoz.ru‚ Lesinform.ru‚ конференции ВНИИЛесресурс‚ Рослесозакс.
3. Общественный совет при Минприроды / Рослесхозе: Протоколы заседаний‚ где обсуждается практика применения.
4. Реестр отзывов на Госуслугах: В карточке услуги/ведущего органа.

Важно: Офизические и юридические лица‚ выявляющие нарушения Порядка (недостаточные объемы фондов‚ непригодное хранение‚ отказ в выдаче семян при основаниях)‚ имеют право обратиться в Прокуратуру‚ Рослесхоз (тел. ###-###-####) или в суд для защиты экологических прав.

Ссылки на полные тексты документов (официальные источники)

• Приказ Минприроды России от № 228 (Официальный интернет-портал правовой информации — publication.pravo.gov;ru): Ссылка на документ № 82435
• КонсультантПлюс / Гарант / Контур.Норматив: Полный текст с комментариями и историей изменений (по подписке).
• Сайт Минприроды России (Раздел «Нормативная деятельность» → «Приказы»): mnr.gov.ru
• Сайт Рослесхоза (Раздел «Нормативная база» → «Лесное семеноводство»): rosleshoz.gov.ru

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: publication.pravo.gov.ru‚ mnr.gov.ru‚ rosleshoz.gov.ru‚ КонсультантПлюс‚ ТАСС‚ профильные СМИ. Данные актуальны на . Перед обращением рекомендуется уточнить контакты и график приема на официальных сайтах ведомств.