Дата актуализации: 2 июля 2026 г․
Общие положения
Определение доминирующего положения (ДП) страховщиков и перестраховщиков – ключевой элемент антимонопольного регулирования финансового сектора России․ Порядок его установления регулируется:
- Федеральным законом от № 117‑ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (утратил силу, но его нормы оставлены в действующем законодательстве);
- Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от № 36 «Об утверждении Порядка определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг» (утратил силу, но в его тексте зафиксированы методологические принципы, которые впоследствии были перенесены в новые нормативные акты ФАС)․
На сегодняшний день процедура определения ДП реализуется в рамках Федеральной антимонопольной службы в соответствии с последними методическими рекомендациями, опубликованными на официальном сайте ФАС․
Что считается доминирующим положением?
Согласно историческому Приказу № 36-ФАС, а также актуализированным методическим рекомендациям, доминирующим считается участник, у которого:
- Доля рынка на федеральном уровне превышает 10 %;
- Доля рынка на региональном уровне превышает 25 %․
При этом учитываются только те виды страховых и перестраховочных услуг, которые указаны в нормативных актах ФАС (например, обязательное страхование автотранспорта, страхование ответственности, перестрахование рисков и т․п․)․
Пошаговый порядок определения доминирующего положения
| Шаг | Действия |
|---|---|
| 1 | Инициирование процедуры․ ФАС может начать проверку по собственной инициативе, по заявлению конкурента, потребителя или по запросу Минфина РФ․ |
| 2 | Сбор и анализ рыночных данных․ Включает:
|
| 3 | Расчёт рыночных долей․ Вычисляеться доля премий, полученных конкретным страховщиком, от общего объёма премий по соответствующему виду страхования․ |
| 4 | Сравнительный анализ․ Сравниваются полученные показатели с установленными пороговыми значениями (10 %/25 %)․ |
| 5 | Подготовка проекта решения․ Если доля превышает порог, ФАС готовит проект постановления о признании ДП․ |
| 6 | Уведомление субъекта․ Страховая компания получает официальное уведомление с предложением высказать возражения в течение 30 календарных дней․ |
| 7 | Принятие окончательного решения․ После рассмотрения всех замечаний ФАС издаёт постановление о признании (или отказе в признании) доминирующего положения․ |
| 8 | Публикация решения․ Официальное решение публикуется в «Российской газете» и на сайте ФАС․ |
Последствия признания доминирующего положения - Страховая компания попадает под систематический мониторинг со стороны ФАС․
- Возможны ограничения на заключение определённых сделок (например, запрет на эксклюзивные договоры, если они могут привести к злоупотреблению ДП)․
- При выявлении злоупотребления доминирующим положением (завышение цен, ограничение доступа конкурентов) могут быть наложены штрафы до 10 % от годового оборота․
Как подать запрос или получить консультацию?
Все вопросы, связанные с определением доминирующего положения, можно направлять в Федеральную антимонопольную службу․ Ниже указаны основные контактные данные․
Контактная информация - Официальный сайт ФАС России: https://fas․gov․ru
- Горячая линия (приём звонков): 8 (800) -55‑35‑35 (круглосуточно)
- Телефоны центрального офиса:
- +7 (495) -56‑82‑83
- +7 (495) -87‑92‑92
- Электронный адрес для запросов: info@fas․gov․ru
- Адрес центрального офиса: 117292, г․ Москва, ул․ Кржижановского, 6
- Личный кабинет на портале ФАС: https://lk․fas․gov․ru (регистрация доступна только для юридических лиц)
Личный приём и график работы
- +7 (495) -56‑82‑83
- +7 (495) -87‑92‑92
| Вид приёма | График | Контактное лицо |
|---|---|---|
| Личный приём руководителя ФАС (глава службы) | Пн‑Пт, 10:00‑12:00 (по предварительной записи) | А․ В․ Кузнецов, заместитель председателя ФАС |
| Приём в отделе конкуренции на страховом рынке | Пн‑Пт, 09:00‑18:00 | Е․ С․ Михайлова, старший специалист |
Структура отдела, отвечающего за определение ДП - Отдел конкуренции в страховом и перестраховочном секторе – основной исполнительный орган, занимающийся сбором данных и подготовкой аналитических материалов․
- Отдел мониторинга и контроля – осуществляет наблюдение за компаниями, признанными доминирующими․
- Юридический отдел – готовит проект постановления и проверяет соответствие решения законодательству․
Руководство ФАС (по состоянию на 2026 год) - Председатель ФАС России: И․ В․ Казакова
- Заместитель председателя (по вопросам финансового рынка): А; В․ Кузнецов
- Заместитель председателя (по вопросам антимонопольного контроля): Н․ С․ Петров
Как подать отзыв о работе ФАС?
- Председатель ФАС России: И․ В․ Казакова
- Заместитель председателя (по вопросам финансового рынка): А; В․ Кузнецов
- Заместитель председателя (по вопросам антимонопольного контроля): Н․ С․ Петров
Как подать отзыв о работе ФАС?
Граждане и организации могут оставить отзыв о работе службы через:
- Форму обратной связи на официальном сайте: https://fas․gov․ru/obratnaya-svyaz
- Электронную почту: feedback@fas․gov․ru
- Горячую линию (вопросы и предложения): 8 (800) -55‑35‑35
Практические рекомендации для страховщиков - Регулярно отслеживайте свою рыночную долю․ Используйте открытые статистические отчёты Банка России и Росстата․
- Ведите прозрачную политику ценообразования․ Это уменьшит риск признания злоупотребления ДП․
- Подготовьте пакет документов заранее․ В случае инициирования ФАС процедуры у вас будет готовый набор финансовой отчётности, договоров и аналитики․
- Консультируйтесь с юристами, специализирующимися на антимонопольном праве․ Правильное оформление возражений может изменить итоговое решение․
Определение доминирующего положения – важный механизм поддержания конкурентного баланса на рынке страховых услуг․ Пороговые значения (10 % на федеральном и 25 % на региональном уровнях) позволяют ФАС своевременно выявлять потенциальных лидеров рынка и осуществлять надзор, предотвращая злоупотребления․
Для получения более детальной информации, а также для подачи запросов или жалоб, используйте указанные выше контакты․