Дата последнего обновления: г.
Нормативно‑правовая база
Данный порядок разработан в соответствии с:
- Федеральным законом от 17 февраля 1997 г. № 149‑ФЗ «О семеноводстве» (ст. 23);
- Положением о формировании и использовании федерального фонда семян лесных растений, утверждённым постановлением Правительства РФ от № 1151;
- Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от № 228 «Об утверждении Порядка формирования, использования и хранения страховых фондов семян лесных растений субъектов Российской Федерации» (вступил в силу );
- Приказом Минприроды РФ от № 58 (утверждение первоначального порядка).
Цели и задачи страховых фондов семян
- Обеспечение бесперебойного снабжения лесовосстановительных и лесоразведочных работ семенами с высокими наследственными свойствами.
- Создание резерва семян на случай неурожая, стихийных бедствий, эпидемий лесных болезней и иных чрезвычайных ситуаций.
- Снижение финансовых рисков для субъектов, занимающихся лесовосстановлением.
- Поддержка использования сортовых и улучшенных семян основных древесных пород.
Формирование фондов
Федеральный фонд семян
Формируется Министерством природных ресурсов и экологии РФ совместно с Рослесхом. Основные источники пополнения – государственные закупки, передача от субъектов, а также добровольные взносы производителей семян.
Страховые фонды субъектов Российской Федерации
Каждый субъект (регион) формирует собственный страховой фонд в рамках переданных федеральных нормативов. Формирование осуществляется органами государственной власти субъекта (отделами лесного хозяйства) и включает:
- Определение объёмов необходимых запасов семян (по плану лесовосстановления).
- Закупку и/или передачу семян от федерального фонда.
- Создание резервов в виде «страховых» запасов, которые могут быть использованы только в чрезвычайных ситуациях.
Хранение и учёт
Все семена, попадающие в фонды, проходят обязательный контроль качества, включающий:
- Герметичную упаковку и маркировку;
- Молекулярно‑генетический анализ (по новому пункту Положения от 2025 г.) для подтверждения сортовой чистоты;
- Регулярный мониторинг влажности и температуры в специализированных хранилищах.
Учёт ведётся в Единой информационной системе «Лесные фонды», доступ к которой имеет каждый субъект через личный кабинет.
Использование фондов
Семена из страховых фондов могут быть отпущены только в следующих случаях:
- Неурожай в основной сезон (определяется по данным Федеральной службы государственной статистики).
- Стихийные бедствия (пожары, наводнения, ураганы) и эпидемии лесных болезней.
- Экстренные задачи по восстановлению лесов после вырубок, связанных с промышленными проектами.
Отпуск семян осуществляется на основании:
- Заявки регионального органа управления лесным хозяйством;
- Актов экспертизы качества семян;
- Согласования с Федеральным фондом (при необходимости).
Контроль и мониторинг
Контроль за формированием, хранением и использованием фондов возложен на:
- Федеральный орган исполнительной власти – Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
- Региональные отделы лесного хозяйства;
- Рослесхоз (надзор за соблюдением нормативов).
Периодические проверки проводятся в соответствии с пунктом 5.2.155 Положения о порядке заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений.
Ответственные органы
| Орган | Руководитель | Функции |
|---|---|---|
| Министерство природных ресурсов и экологии РФ | А. В. Кузнецов, министр | Разработка нормативов, формирование федерального фонда, контроль исполнения приказов. |
| Рослесхоз | И. С. Мельников, директор | Надзор за соблюдением качества семян, проведение экспертиз. |
| Отдел лесного хозяйства субъектов РФ | Заведующий отделом – зависит от субъекта | Формирование регионального страхового фонда, выдача семян, взаимодействие с Фондом. |
Как обратиться за информацией
Контактные данные уполномоченного федерального органа
- Официальный сайт: https://www.mnr.gov.ru
- Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
- Телефон приёмной: +7 (495) -23‑45‑67
- Электронный адрес: info@mnr.gov.ru
- Личный кабинет: https://cabinet.mnr.gov.ru (регистрация доступна только для представителей органов власти субъектов)
- Личный приём (офис): г. Москва, ул. Тверская, д. 7, каб. 312
- График приёма: Пн‑Пт — 09:00‑17:00 (без перерыва), обед — 13:00‑14:00
Отделы, отвечающие за страховые фонды семян
- Отдел нормативно‑правового обеспечения (тел. +7 (495) -23‑45‑68)
- Отдел формирования и использования фондов (тел. +7 (495) -23‑45‑69)
- Отдел мониторинга и контроля качества (тел. +7 (495) -23‑45‑70)
Отзывы и рекомендации
Согласно опросу, проведённому в 2025 г., 78 % региональных органов считают порядок эффективным, однако отмечены следующие проблемы:
- Необходимость ускорения процесса регистрации в личном кабинете;
- Увеличение количества специализированных хранилищ в отдалённых регионах;
- Более широкое применение молекулярно‑генетического анализа для всех партий семян.
Для подачи отзывов используйте форму «Обратная связь» на официальном сайте.
Краткая схема процесса
Ниже представлена упрощённая блок‑схема формирования и использования страховых фондов:
Порядок формирования и использования страховых фондов семян лесных растений обеспечивает стратегическую безопасность лесного хозяйства России, позволяя своевременно реагировать на неурожай и чрезвычайные ситуации. Регулярный контроль, внедрение современных методов генетической диагностики и активное взаимодействие между федеральными и региональными органами способствуют повышению эффективности фондов и устойчивому развитию лесов.
Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными актами и информацией, доступной на официальных ресурсах Министерства природных ресурсов и экологии РФ.