Обязательное государственное страхование жизни и здоровья лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (ОГСЗ) — это вид социального страхования, гарантируемый государством в соответствии с Федеральным законом от № 172-ФЗ. Страхователем выступает Российская Федерация, представленная Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России), а страхователями являются осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях, тюрьмах, воспитательных колониях, следственных изоляторах и иных местах лишения свободы.
Данная статья содержит структурированную информацию о том, где обращаться за выплатами, как связаться с контролирующими органами и какие контакты актуальны для защищенных лиц и их родственников.
Описание системы ОГСЗ Что застраховано? - Жизнь осужденного (выплата наследникам/законным представителям при смерти).
- Здоровье осужденного (выплаты при травмах, увечьях, заболеваниях, приведших к инвалидности или временной потере трудоспособности).
Страховые случаи: - Смерть осужденного.
- Причинение вреда здоровью (травма, увечье, заболевание), повлекшее установление инвалидности I, II или III группы.
- Причинение вреда здоровью, повлекшее временную потерю трудоспособности (больничный лист).
Размеры страховых выплат (ст. 11 Закона № 172-ФЗ): - При смерти: 200-кратная минимальная заработная плата (МРОТ), установленная на день страхового случая.
- При инвалидности I группы: 200 МРОТ.
- При инвалидности II группы: 150 МРОТ.
- При инвалидности III группы: 75 МРОТ.
- При временной потере трудоспособности: выплачивается ежедневное пособие в размере 1/300 части МРОТ за каждый день нетрудоспособности (не более 180 дней в году).
- Жизнь осужденного (выплата наследникам/законным представителям при смерти).
- Здоровье осужденного (выплаты при травмах, увечьях, заболеваниях, приведших к инвалидности или временной потере трудоспособности).
Страховые случаи: - Смерть осужденного.
- Причинение вреда здоровью (травма, увечье, заболевание), повлекшее установление инвалидности I, II или III группы.
- Причинение вреда здоровью, повлекшее временную потерю трудоспособности (больничный лист).
Размеры страховых выплат (ст. 11 Закона № 172-ФЗ): - При смерти: 200-кратная минимальная заработная плата (МРОТ), установленная на день страхового случая.
- При инвалидности I группы: 200 МРОТ.
- При инвалидности II группы: 150 МРОТ.
- При инвалидности III группы: 75 МРОТ.
- При временной потере трудоспособности: выплачивается ежедневное пособие в размере 1/300 части МРОТ за каждый день нетрудоспособности (не более 180 дней в году).
- При смерти: 200-кратная минимальная заработная плата (МРОТ), установленная на день страхового случая.
- При инвалидности I группы: 200 МРОТ.
- При инвалидности II группы: 150 МРОТ.
- При инвалидности III группы: 75 МРОТ.
- При временной потере трудоспособности: выплачивается ежедневное пособие в размере 1/300 части МРОТ за каждый день нетрудоспособности (не более 180 дней в году).
Важно: Выплаты производятся за счет средств федерального бюджета через территориальные органы ФСИН. Коммерческие страховые компании в данном процессе не участвуют.
Контакты для обращений (Где подать заявление)
Поскольку страхователем является государство (ФСИН), все обращения о выплатах направляются в территориальный орган ФСИН (ГУФСИН/УФСИН/ИФСИН) по месту нахождения места лишения свободы (ИУЧ), где отбывал наказание осужденный, или по месту регистрации заявителя (наследников).
Основные адресаты обращений: - Администрация ИУЧ (колонии/СИЗО) — для первичной фиксации факта травмы/смерти, получения справок, медицинской документации.
- Территориальный орган ФСИН (ГУФСИН/УФСИН), для подачи официального заявления на страховую выплату и пакета документов.
- Центральный аппарат ФСИН России, для апелляций, жалоб на бездействие территориальных органов, уточнения методических вопросов.
Официальный сайт
Главный информационный ресурс по вопросам исполнения наказаний и страхования:
- Сайт ФСИН России: fsin.gov.ru
- Раздел «Гражданам» / «Социальное страхование»: На сайте представлены нормативные акты, контакты территориальных органов, образцы заявлений и порядок выплат.
- Сайты территориальных органов: У каждого субъекта РФ свой сайт ГУФСИН/УФСИН (например,
gufsin.mosreg.ru,ufsin77.ruи т.д.). Конкретный адрес нужно искать по названию региона + «ФСИН» или «УФСИН».
Горячая линия (Единый контакт-центр ФСИН России)
Для консультаций по вопросам страхования, прав осужденных, порядка подачи документов и контроля за исполнением законности:
Единый номер горячей линии ФСИН России (бесплатно по РФ):
###-###-####
Режим работы: будни с 9:00 до 18:00 (время Москвы).
Также действуют горячие линии конкретных территориальных органов (номера указаны на сайтах ГУФСИН/УФСИН соответствующего региона).
Номера телефонов (Центральный аппарат и справочные)
| Подразделение | Телефон | Назначение |
|---|---|---|
| Приемная ФСИН России (Центральный аппарат) | +7 (495) -74-30-00 | Общие справки, запись на личный прием к руководству, адресация писем |
| Справочно-информационная служба ФСИН | +7 (495) -74-30-70 | Уточнение адресов ИУЧ, телефонов территориальных органов |
| Департамент обеспечения прав и свобод осужденных | +7 (495) -74-33-XX (уточнять у справочной) | Контроль за соблюдением прав, в т.ч. страховых |
Внимание: Для решения конкретного вопроса по выплате (расчет суммы, этап рассмотрения) необходимо звонить в конкретный территориальный орган ФСИН (ГУФСИН/УФСИН), который ведет дело. Их телефоны ищите на сайте ФСИН в разделе «Структура» -> «Территориальные органы».
Электронный адрес (E-mail) - Центральный аппарат ФСИН России:
fsin@fsin.gov.ru (для общих обращений, предложений, жалоб). - Электронная приемная (Интернет-приемная): https://fsin.gov.ru/appeal/ — основной канал для отправки электронных обращений с возможностью отслеживания статуса.
- Почты территориальных органов: Имеют формат
gufsin_XX@fsin.gov.ru или ufsin_XX@fsin.gov.ru (где XX — код региона). Точный адрес указывается на сайте регионального управления ФСИН в разделе «Контакты» или «Обращения граждан».
Личный кабинет
fsin@fsin.gov.ru (для общих обращений, предложений, жалоб).gufsin_XX@fsin.gov.ru или ufsin_XX@fsin.gov.ru (где XX — код региона). Точный адрес указывается на сайте регионального управления ФСИН в разделе «Контакты» или «Обращения граждан».Отдельного «Личного кабинета по ОГСЗ» для осужденных или наследников не существует.
Взаимодействие в электронном виде осуществляется через:
- ЕПГУ / Госуслуги (Портал госуслуг): Раздел «Пенсии, пособия и льготы» -> «Социальное страхование». Через Госуслуги можно отслеживать назначение выплат, если они оформлены через Социальный фонд России (СФР) по данным, переданным ФСИН.
- Интернет-приемная ФСИН: https://fsin.gov.ru/appeal/ — позволяет подать обращение, прикрепить сканы документов и получить ответ с регистрационным номером.
- Личный кабинет на сайте территориального органа ФСИН: Некоторые ГУФСИН/УФСИН имеют модули «Личный кабинет заявителя» для отслеживания статуса рассмотрения обращения.
Личный прием руководства Центральный аппарат ФСИН России (Москва)
Адрес: 123995, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
- Приемная Директора ФСИН России: Прием граждан ведется по предварительной записи через единый номер горячей линии ###-###-#### или по телефону приемной +7 (495) -74-30-00.
- Приемные заместителей Директора: График приема каждого курирующего заместителя публикуется на сайте fsin.gov.ru/reception/.
Территориальные органы (ГУФСИН / УФСИН)
Личный прием руководителей территориальных органов (Начальников управлений) и их заместителей проводится в администрациях ГУФСИН/УФСИН по адресу нахождения управления.
- График и правила записи уточняйте на сайте конкретного территориального органа (раздел «Прием граждан» / «Личный прием»).
- Часто запись осуществляется через терминалы электронной очереди в холле управления или по телефону приемной управления.
График приема граждан (Общие стандарты)
Согласно Приказу ФСИН России и административным регламентам территориальных органов:
| Параметр | Стандарт |
|---|---|
| Дни приема | Рабочие дни (понедельник – пятница) |
| Часы приема | Обычно: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 17:00 (может варьироваться) |
| Перерыв | 13:00 – 14:00 |
| Суббота, Воскресенье | Выходные (прием не ведется) |
| Запись | Предварительная (по телефону, на сайте, через терминал) или по живой очереди |
| Необходимые документы | Паспорт, документы-основания (свидетельство о смерти, справка МСЭ, решение суда и т.д.), доверенность (если представитель) |
Важно: Осужденные, находящиеся в местах лишения свободы, обращаются через администрацию ИУЧ (начальника отдела/учебной части), которая обязана принять заявление и передать его в территориальный орган ФСИН в установленные сроки.
Отделы (Структура, задействованная в ОГСЗ)
В структуре территориального органа ФСИН (ГУФСИН/УФСИН) за страхованием отвечают:
- Отдел (Управление) обеспечения прав и свобод осужденных / Отдел по работе с обращениями граждан — основной исполнитель: прием заявлений, проверка документов, расчет выплат, подготовка приказов о выплате.
- Медико-санитарное управление / Отдел медицинского обеспечения — выдача медицинских справок, истории болезни, заключений ВЛЭК (врачебно-людотехнической экспертизы), подтверждающих страховой случай.
- Финансовый отдел / Бухгалтерия — непосредственное проведение платежей через Казначейство (ФКЦ) получателям.
- Юридический отдел / Отдел правового обеспечения — рассмотрение спорных случаев, представительство интересов ФСИН в судах по искам об отказе в выплате.
- Отдел режима и учета осужденных — предоставление справок об отбывании наказании, фамильных списках, подтверждающих качество страхователя.
В структуре ИУЧ (колонии/СИЗО) зафиксацией страхового случая занимаются: Медицинский участок (больница ИУЧ), Оперативный отдел, Начальник отдела/учебной части.
Руководство (Ключевые лица) Федеральный уровень (Центральный аппарат ФСИН России) - Директор ФСИН России: Генерал-лейтенант службы исполнения наказаний А.В. Решетников (с 2024 г., уточняйте актуальность на сайте).
- Первый заместитель Директора: Курирует оперативно-режимную работу.
- Заместитель Директора по обеспечению прав и свобод осужденных / социальным вопросам: Курирует департамент, отвечающий за страхование, медицину, питание, обращения граждан. (ФИО уточняйте в разделе «Руководство» на fsin.gov.ru).
Региональный уровень
- Директор ФСИН России: Генерал-лейтенант службы исполнения наказаний А.В. Решетников (с 2024 г., уточняйте актуальность на сайте).
- Первый заместитель Директора: Курирует оперативно-режимную работу.
- Заместитель Директора по обеспечению прав и свобод осужденных / социальным вопросам: Курирует департамент, отвечающий за страхование, медицину, питание, обращения граждан. (ФИО уточняйте в разделе «Руководство» на fsin.gov.ru).
Региональный уровень
Руководитель территориального органа — Начальник ГУФСИН / УФСИН / ИФСИН по субъекту РФ.
Назначение страховых выплат подписывает именно Начальник территориального органа ФСИН (или уполномоченный заместитель) приказом.
Актуальные ФИО руководителей регионов публикуются на сайтах соответствующих ГУФСИН/УФСИН в разделе «Руководство».
Отзывы и практика обращений (Анализ типичных проблем)
На основе анализа обращений граждан, судебной практики и отчетов Правозащитителей по местам лишения свободы, можно выделить ключевые моменты:
Позитивные аспекты: - Гарантированность выплат: Средства выделяются из федерального бюджета, банкротство страховщика исключено.
- Отсутствие франшизы/самоучастия: Выплачивается полная сумма, установленная законом.
- Электронное взаимодействие: Внедрение ЕПГУ и интернет-приемной ускорило регистрацию обращений.
Частые проблемы и жалобы (Негативные отзывы): - Долгие сроки сбора документов в колонии: Администрация ИУЧ часто задерживает выдачу справок, историй болезни, протоколов осмотра места происшествия. Решение: писать жалобу в прокурору и в ГУФСИН с требованием исполнения ст. 14 Закона № 172-ФЗ (срок предоставления документов, 10 дней).
- Споры о связи травмы с отбыванием наказания: ФСИН может отказать, если травма получена в состоянии алкогольного опьянения, при умышленном причинении вреда себе, или вне режима (ночью в камере без свидетелей). Решение: обжалование в суде, привлечение свидетелей, требование проведения доп. судебно-медицинской экспертизы.
- Низкие выплаты при временной нетрудоспособности: Сумма (1/300 МРОТ в день) крайне мала (около 60-70 руб./день при МРОТ ~19-20 тыс. руб.). Граждане считают это несправедливым. Примечание: Размер закреплен в законе, изменить его можно только поправками к ФЗ № 172.
- Сложности для наследников: Родственникам, живущим в другом регионе, сложно общаться с колонией и ГУФСИН по месту отбывания. Решение: оформление нотариальной доверенности представителю на месте или подача документов через почту/МФЦ/Госуслуги.
- Отсутствие проактивности: Администрация не информирует осужденных/родственников о праве на выплату. Часто узнают случайно или через ПОН (общественный наблюдательный комитет).
Советы по работе с системой (Best Practices): - Фиксируйте всё письменно. Любое обращение в колонию (заявление на получение справки, сообщение о травме) — только в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего).
- Требование ВЛЭК. При любой серьезной травме требуйте направления на ВЛЭК (врачебно-людотехническую экспертизу) — это главное доказательство для МСЭ и ФСИН.
- МСЭ (Медико-социальная экспертиза). Направление на МСЭ для установления инвалидности, право осужденного. Колونيا обязана обеспечить доставку в бюро МСЭ.
- Сроки рассмотрения; Территориальный орган ФСИН рассматривает документы и принимает решение в течение 10 дней с момента получения полного пакета (ст. 15 Закона № 172-ФЗ). Выплата производится в течение 5 дней после приказа.
- Судебная практика. Суды встают на сторону осужденных в вопросах: восстановления пропущенных сроков, взыскания неустойки за задержку выплаты (3% годовых за каждый день просрочки по ст. 23 Закона «О защите прав потребителей» по аналогии / ст. 395 ГК РФ), признания связи травмы с отбыванием наказания при косвенных доказательствах.
Краткий чек-лист: Как получить выплату по ОГСЗ - Зафиксировать факт травмы/смерти в медпункте ИУЧ (позвать конвой, медсестру, составить осмотр);
- Написать заявление начальнику ИУЧ о направлении на ВЛЭК / МСЭ (для инвалидности).
- Получить копии: истории болезни, протокола ВЛЭК, справки об отбывании наказании, акта осмотра места (если есть).
- Получить справку МСЭ об установлении инвалидности (если применимо) или свидетельство о смерти.
- Собрать пакет документов для ГУФСИН/УФСИН:
- Заявление на выплату (по форме или в свободной форме).
- Копия паспорта заявителя (осужденного или наследника).
- Свидетельство МСЭ / Свидетельство о смерти.
- Медицинские документы (история болезни, выписка, протокол ВЛЭК).
- Справка из ИУЧ об отбывании наказании на момент случая.
- Реквизиты банковского счета (МИР) для зачисления.
- Доверенность (если подает представитель).
- Подать пакет: лично в приемной ГУФСИН/УФСИН, по почте (ценным бандеролем с вложением), через Госуслуги / Интернет-приемную ФСИН.
- Контролировать сроки (10 дней на решение + 5 дней на выплату). При нарушении — жалоба прокурору и в суд.
- Долгие сроки сбора документов в колонии: Администрация ИУЧ часто задерживает выдачу справок, историй болезни, протоколов осмотра места происшествия. Решение: писать жалобу в прокурору и в ГУФСИН с требованием исполнения ст. 14 Закона № 172-ФЗ (срок предоставления документов, 10 дней).
- Споры о связи травмы с отбыванием наказания: ФСИН может отказать, если травма получена в состоянии алкогольного опьянения, при умышленном причинении вреда себе, или вне режима (ночью в камере без свидетелей). Решение: обжалование в суде, привлечение свидетелей, требование проведения доп. судебно-медицинской экспертизы.
- Низкие выплаты при временной нетрудоспособности: Сумма (1/300 МРОТ в день) крайне мала (около 60-70 руб./день при МРОТ ~19-20 тыс. руб.). Граждане считают это несправедливым. Примечание: Размер закреплен в законе, изменить его можно только поправками к ФЗ № 172.
- Сложности для наследников: Родственникам, живущим в другом регионе, сложно общаться с колонией и ГУФСИН по месту отбывания. Решение: оформление нотариальной доверенности представителю на месте или подача документов через почту/МФЦ/Госуслуги.
- Отсутствие проактивности: Администрация не информирует осужденных/родственников о праве на выплату. Часто узнают случайно или через ПОН (общественный наблюдательный комитет).
Советы по работе с системой (Best Practices): - Фиксируйте всё письменно. Любое обращение в колонию (заявление на получение справки, сообщение о травме) — только в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего).
- Требование ВЛЭК. При любой серьезной травме требуйте направления на ВЛЭК (врачебно-людотехническую экспертизу) — это главное доказательство для МСЭ и ФСИН.
- МСЭ (Медико-социальная экспертиза). Направление на МСЭ для установления инвалидности, право осужденного. Колونيا обязана обеспечить доставку в бюро МСЭ.
- Сроки рассмотрения; Территориальный орган ФСИН рассматривает документы и принимает решение в течение 10 дней с момента получения полного пакета (ст. 15 Закона № 172-ФЗ). Выплата производится в течение 5 дней после приказа.
- Судебная практика. Суды встают на сторону осужденных в вопросах: восстановления пропущенных сроков, взыскания неустойки за задержку выплаты (3% годовых за каждый день просрочки по ст. 23 Закона «О защите прав потребителей» по аналогии / ст. 395 ГК РФ), признания связи травмы с отбыванием наказания при косвенных доказательствах.
Краткий чек-лист: Как получить выплату по ОГСЗ - Зафиксировать факт травмы/смерти в медпункте ИУЧ (позвать конвой, медсестру, составить осмотр);
- Написать заявление начальнику ИУЧ о направлении на ВЛЭК / МСЭ (для инвалидности).
- Получить копии: истории болезни, протокола ВЛЭК, справки об отбывании наказании, акта осмотра места (если есть).
- Получить справку МСЭ об установлении инвалидности (если применимо) или свидетельство о смерти.
- Собрать пакет документов для ГУФСИН/УФСИН:
- Заявление на выплату (по форме или в свободной форме).
- Копия паспорта заявителя (осужденного или наследника).
- Свидетельство МСЭ / Свидетельство о смерти.
- Медицинские документы (история болезни, выписка, протокол ВЛЭК).
- Справка из ИУЧ об отбывании наказании на момент случая.
- Реквизиты банковского счета (МИР) для зачисления.
- Доверенность (если подает представитель).
- Подать пакет: лично в приемной ГУФСИН/УФСИН, по почте (ценным бандеролем с вложением), через Госуслуги / Интернет-приемную ФСИН.
- Контролировать сроки (10 дней на решение + 5 дней на выплату). При нарушении — жалоба прокурору и в суд.
- Зафиксировать факт травмы/смерти в медпункте ИУЧ (позвать конвой, медсестру, составить осмотр);
- Написать заявление начальнику ИУЧ о направлении на ВЛЭК / МСЭ (для инвалидности).
- Получить копии: истории болезни, протокола ВЛЭК, справки об отбывании наказании, акта осмотра места (если есть).
- Получить справку МСЭ об установлении инвалидности (если применимо) или свидетельство о смерти.
- Собрать пакет документов для ГУФСИН/УФСИН:
- Заявление на выплату (по форме или в свободной форме).
- Копия паспорта заявителя (осужденного или наследника).
- Свидетельство МСЭ / Свидетельство о смерти.
- Медицинские документы (история болезни, выписка, протокол ВЛЭК).
- Справка из ИУЧ об отбывании наказании на момент случая.
- Реквизиты банковского счета (МИР) для зачисления.
- Доверенность (если подает представитель).
- Подать пакет: лично в приемной ГУФСИН/УФСИН, по почте (ценным бандеролем с вложением), через Госуслуги / Интернет-приемную ФСИН.
- Контролировать сроки (10 дней на решение + 5 дней на выплату). При нарушении — жалоба прокурору и в суд.
Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер. Нормативная база (ФЗ № 172-ФЗ, приказы ФСИН, МРОТ) может меняться. Контакты территориальных органов (телефоны, e-mail, адреса приемных) актуальны на момент написания, но могут обновляться. Обязательно сверяйте актуальные данные на официальном сайте fsin.gov.ru в разделе «Структура» -> «Территориальные органы» перед обращением.