Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» является базовым нормативным актом, регулирующим социальную защиту значительной части рабочей силы России; На 2026 год система претерпела существенные изменения, связанные с цифровизацией отчетности (переход на ЕФС-1) и изменением источников финансирования. Ниже представлен подробный разбор 4-х главных блоков, которые определяют права и обязанности работодателей, ИП и застрахованных лиц.

Круг застрахованных лиц и особенности вступления в правоотношения

Закон № 190-ФЗ охватывает специфическую категорию работников — тех, чьи работодатели применяют специальные налоговые режимы (УСН, ЕНВД — до отмены, ЕСХН, НПД и др.), а также отдельные категории самостоятельно работающих граждан.

Основные категории застрахованных:

• Работники организаций и ИП на специальных режимах (ст. 2 Закона). Для них страхование по временной нетрудоспособности и материнству является обязательным за счет работодателя.
• Самозанятые и ИП, не нанимающие работников, а также адвокаты, нотариусы, родовые общины малочисленных народов Севера (ст. 3 Закона). Они имеют право добровольно вступить в отношения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Условия возникновения права на пособия:

1. Для наемных работников — с момента заключения трудового договора (вступления в должность).
2. Для добровольно застрахованных лиц (ИП, самозанятые), с момента уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования (СФР) в течение 6 месяцев (ч. 3 ст. 2 Закона № 190-ФЗ).

Важно: С 2023 года функции Фонда социального страхования (ФСС) выполняет Социальный фонд России (СФР), куда направляются все платежи и отчетность.

Механизм финансирования: кто платит за больничный и декретные?

Это один из самых уникальных механизмов Закона № 190-ФЗ (ст. 2), отличающий его от общего порядка (ФЗ-255). Источники финансирования пособия по временной нетрудоспособности (за исключением НП/ПЗ) делятся на две части:

Исключение — добровольное страхование работодателем:

Работодатели на спецрежимах имеют право (но не обязаны) уплачивать страховые взносы по тарифу 3,0% на налоговую базу (ст. 3 Закона № 190-ФЗ). Если они это делают:

• Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется полностью за счет средств СФР.
• Работодатель освобождается от обязанности оплачивать «превышение над МРОТ» из своего кармана.

Для добровольно застрахованных ИП и самозанятых тариф взноса составляет 3,5% от налоговой базы (п. 3 ст. 3 Закона № 190-ФЗ).

Виды пособий и порядок их назначения в 2026 году

Система обеспечения включает основные виды выплат, назначение которых регулируется ст. 2 Закона № 190-ФЗ и нормами ФЗ-255 (в части, не противоречащей Закону № 190-ФЗ).

Основные виды пособий:

1. Временная нетрудоспособность (больничный): Болезнь, травма, уход за больным членом семьи, карантин, протезирование, санаторно-курортное лечение.
2. Беременность и роды: Выплачивается исключительно за счет средств СФР (работодатель не участвует в финансировании).
3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет: Назначается и выплачивается СФР. Право имеют работники на спецрежимах, а также ИП/самозанятые, уплачивающие взносы «за себя».
4. Пособия по НП/ПЗ (несчастные случаи на производстве / профзаболевания): Регулируются отдельным законом (ФЗ-125), выплачиваются СФР. Закон № 190-ФЗ их не касается в части финансирования.

Расчет среднего заработка:

Для работников на спецрежимах исчисление пособия производится в соответствии с общими правилами (Приказ Минтруда/Минздрава № 391н/592н), но с учетом особенностей базы: в заработок включаются выплаты, по которым начислены/уплачены страховые взносы (или которые учтены в налоговой базе спецрежима).

Цифровая трансформация: ЕФС-1 и сроки предоставления сведений (актуально с 2024 года)

С 1 января 2024 года произошел полный переход на единую форму отчетности — ЕФС-1 (Сведения для ведения индивидуального учета и сведения о начисленных страховых взносах), утвержденную Приказом СФР от № 2281. Это ключевое изменение для работодателей на спецрежимах.

Новые правила обмена данными:

• Единая форма: ЕФС-1 заменяет собой ранее используемые разные формы (СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, RSV и др.).
• Срок сдачи: Не позднее следующего дня после дня выплаты (перечисления) дохода работнику (для налоговых агентов) или наступления иного события, требующего отражения в учете.
• Данные для больничного: В ЕФС-1 необходимо передавать сведения о суммах выплат и иных вознаграждениях, включавшихся в базу для начисления страховых взносов на ОСС по ВН и материнству. Именно на их основе СФР рассчитывает средний заработок.
• Ответственность: За несвоевременную или неверную сдачу ЕФС-1 предусмотрены штрафы по КоАП РФ (ст. 15.5, 15.6, 15.7).

Для добровольно застрахованных лиц (ИП, адвокаты) порядок уплаты взносов и предоставления сведений об их доходах (базе) устанавливается Правительством РФ и регламентируется разделом «Сведения о доходах страхователя» в ЕФС-1.

Законодательство 2026 года по обязательному социальному страхованию на специальных налоговых режимах построено на балансе интересов: государство берет на себя базовую защиту (до 1 МРОТ) за счет единых налогов, а работодатель покрывает риски высоких зарплат. Добровольное страхование (3% для работодателей, 3.5% для ИП) позволяет переложить полную нагрузку на СФР. Цифровизация через ЕФС-1 сделала процесс прозрачнее, но ужесточила требования к срокам и качеству данных.

Актуальный текст Закона № 190-ФЗ с изменениями на г. рекомендуется проверять в официальных правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант, Официальный интернет-портал правовой информации).