Важное замечание: Федеральная служба страхового надзора (ФССН / Росстрахнадзор) как самостоятельный федеральный орган исполнительной власти упорядочена (ликвидирована) с (Указ Президента РФ от № 645)․ Её функции перешли к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР), а с, к Центральному банку Российской Федерации (Банку России), который является единым мегарегулятором финансового рынка․

Ниже представлена статья, охватывающая историческую структуру ФССН и актуальную структуру страхового надзора внутри Банка России, оформленная по запрошенной рубрике․

Описание (Общая характеристика)

Исторический этап: Федеральная служба страхового надзора (ФССН)

ФССН была образована в соответствии с Указом Президента РФ от № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»․ Служба находилась в ведении Министерства финансов РФ․

• Период деятельности: Март 2004 — Март 2011․
• Правовая основа: Федеральный закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ст․ 30, 31), Положение о ФССН (утв․ Правительством РФ)․
• Основные цели: Защита прав страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей; обеспечение стабильности страхового рынка; лицензирование и контроль за финансовой устойчивостью страховщиков․
• Ключевые функции: Выдача/отзыв лицензий, ведение реестров, проведение проверок (плановых и внеплановых), выдача квалификационных аттестатов, административное принуждение․

Современный этап: Страховой надзор в структуре Банка России

С 1 сентября 2013 года (ФЗ от № 234-ФЗ) функции по регулированию, контролю и надзору в сфере страхования переданы Центральному банку РФ․ На данный момент страховой надзор осуществляется Главным управлением страхового надзора (ГУСН) и территориальными учреждениями Банка России․

Контакты для обращений (Актуальные — Банк России)

Поскольку ФССН не существует, все обращения по вопросам страхового надзора адресуются Банку России․

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для взаимодействия с надзорным органом используются цифровые платформы Банка России:

• Кабинет участника финансового рынка (КУФР): Подача отчетности, уведомлений, обращений, получение информационных писем․ Доступен по ссылке: cabinet․cbr․ru (требуется усиленная квалифицированная электронная подпись — УКЭП)․
• Интернет-приемная Банка России: Для граждан и юрлиц, прием жалоб на действия страховщиков, брокеров, МФО․ Ссылка: cbr․ru/appeal/․
• Реестры (публичный доступ): Проверка лицензий, вхождение в реестры страховщиков, брокеров, агентов, перitos — на сайте cbr․ru/registries/․

Личный прием граждан и представителей организаций

Внимание: Личный прием руководителями территориальных учреждений Банка России и Главного управления страхового надзора (ГУСН) осуществляется по предварительной записи․

Порядок записи:

1. Через интернет-приемную на сайте cbr;ru/appeal/ (выбор темы «Личный прием»)․
2. По телефону контакт-центра: ###-###-####․
3. На сайте соответствующего территориального учреждения Банка России (раздел «Прием граждан»)․

График приема (Типовый для ГУСН и крупных ТУ):

• Понедельник – Четверг: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 17:00․
• Пятница: 09:00 – 13:00 (короткий день)․
• Суббота, Воскресенье: Выходные․

* График может варьироваться в регионах․ Обязательно уточняйте на сайте вашего ТУ Банка России․

Структура органов страхового надзора (Актуальная, Банк России)

Центральный аппарат (Москва): Главное управление страхового надзора (ГУСН)

ГУСН является ключевым структурным подразделением Центрального аппарата Банка России, осуществляющим функции по надзору за страховщиками, брокерами, мут․ страх․ обществами, НКО и перitos․

Внутренняя структура ГУСН (Основные департаменты/управления):

• Департамент лицензирования и финансового контроля страховщиков: Выдача лицензий, контроль достаточности капитала, резервов, размещения резервов․
• Департамент надзора за страховщиками и брокерами: Проведение камеральных и полевых проверок, оценка рисков (RBS), реагирование на нарушения․
• Департамент защиты прав потребителей финансовых услуг (в части страхования): Рассмотрение жалоб граждан, выявление системных нарушений в работе со страхователями․
• Департамент методологии и стандартизации надзора: Разработка нормативных актов, методик проверок, стандартов отчетности (взаимодействие с Минфином)․
• Управление по надзору за некоммерческими организациями и взаимным страхованием: Специфика МСО, НКО, гарантийных фондов․
• Управление по надзору за профессиональными участниками (актуарии, перitos, оценщики): Аккредитация, контроль квалификации․

Территориальный уровень: Территориальные учреждения (ТУ) Банка России

На местах надзорные функции выполняют управления страхового надзора (УСН) в составе Главных управлений (ГУ) и Национальных банков (НБ) по субъектам РФ․

• Центральный федеральный округ (ГУ ЦФО, НБ по ЦФО)․
• Северо-Западный федеральный округ (ГУ СЗФО)․
• Южный федеральный округ (ГУ ЮФО)․
• Северо-Кавказский федеральный округ (ГУ СКФО)․
• Приволжский федеральный округ (ГУ ПФО)․
• Уральский федеральный округ (ГУ УрФО)․
• Сибирский федеральный округ (ГУ СФО)․
• Дальневосточный федеральный округ (ГУ ДФО)․

Адреса и телефоны конкретных УСН в регионах: см․ раздел «Контакты» на сайте cbr․ru/Contacts/․

Руководство (Актуальные лица на 2026 год)

Центральный аппарат (ГУСН Банка России)

• Первый заместитель председателя Банка России (Курирует блок надзора): Владимир Сергеевич Чубый (с 2024 г․)․
• Начальник Главного управления страхового надзора (ГУСН): Елена Александровна Бабаева (назначена в 2023 г․, действует по настоящее время)․
• Заместители начальника ГУСН: Руководят вышеуказанными департаментами (ФИО уточняйте на сайте Банка России в разделе «Структура» → «Центральный аппарат»)․

Историческая справка (Руководители ФССН 2004–2011):

1. Кузьмич Андрей Викторович (март 2004 – октябрь 2008)․
2. Соколов Сергей Николаевич (октябрь 2008 – март 2011, последнее лицо ФССН, затем перешел в ФСФР)․

Отзывы и практика взаимодействия

Поскольку ФССН не функционирует более 15 лет, отзывы относятся к работе Банка России (ГУСН / ТУ)․

Типичные темы обращений и отзывов участников рынка:

• Лицензирование: Сложность прохождения «входного контроля» (проверка бенефициаров, бизнес-модели, ИТ-систем)․ Сроки рассмотрения — до 6 месяцев․
• Полевые проверки (RBS — Risk Based Supervision): Переход на риск-ориентированный подход․ Проверки стали реже, но глубже (фокус на корпоративном управлении, риск-менеджменте, AML/CFT)․
• Защита прав потребителей: Высокая эффективность интернет-приемной․ Банк России взыскивает миллионы рублей штрафов страховщикам за нарушение сроков выплат, отказ в выплатах по ОСАГО/ДМС без оснований․
• Штрафные санкции: Рост сумм штрафов за нарушение законодательства о страховании (ст․ 15․14․1 КоАП РФ и др․)․
• Цифровизация: Положительные отзывы о внедрении КУФР, смарт-контрактов, единого реестра договоров ОСАГО (ЕРДО)․

Примеры публичных источников отзывов:

• Годовые отчеты Банка России «О состоянии страхового рынка» (раздел «Надзорная деятельность»)․
• Журналы «Страхование сегодня», «Российское страхование»․
• Сайт Banki․ru (раздел «Жалобы на страховщиков» — модерация Банка России)․
• Реестр административных пресечений Банка России (публикуется на cbr․ru)․

Ключевые нормативные акты (Основание деятельности)

1. Конституция РФ․
2. Федеральный закон от № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»․
3. Федеральный закон от № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»․
4. Федеральный закон от № 234-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела․․․»» (передача полномочий ЦБ РФ)․
5. Указ Президента РФ от № 645 «Об упразднении ФСФР․․․»․
6. Положение о Главном управлении страхового надзора Банка России (утв․ Правлением ЦБ РФ)․