Важно: Настоящий момент (по состоянию на 2026 год) функции государственного страхового надзора в Российской Федерации осуществляет Банк России (Центральный банк РФ) через Департамент страхового рынка и территориальные учреждения. Федеральная служба страхового надзора (ФССН) и Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) ликвидированы в 2013 году. Ниже представлена актуальная информация о компетенции текущего регулятора и каналах связи.

Описание компетенции и правовой основы

Правовая база

• Федеральный закон от № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ст. 32, 32.1, 32.5-1 и др.) — основной закон, регулирующий деятельность надзорного органа.
• Федеральный закон от № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — определяет статус, цели и функции Банка России как мегарегулятора финансового рынка.
• Указ Президента РФ от № 689 «О совершенствовании системы государственного регулирования, контроля и надзора в сфере финансовых рынков» — документ, переведший функции ФСФР к Банку России.

Основные цели надзора (ст. 32 Закона № 4015-1)

1. Соблюдение субъектами страхового дела страхового законодательства.
2. Предупреждение и пресечение нарушений участниками страховых отношений.
3. Обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и иных заинтересованных лиц, а также государства.
4. Эффективное развитие страхового дела.

Ключевые функции и полномочия (Компетенция)

Департамент страхового рынка Банка России и территориальные управления реализуют полномочия по:

• Лицензированию: выдача, приостановление, отзыв лицензий страховщиков, брокеров, агентов, саморегулируемых организаций (СРО), актуарных обществ.
• Финансовому надзору (оффсайт и онсайт): проверка отчетности, оценка финансового состояния (достаточность капитала, резервов, качество активов), проведение выездных проверок.
• Нормативному регулированию: разработка подзаконных актов, стандартов, рекомендаций по страхованию.
• Защите прав потребителей: рассмотрение жалоб и обращений граждан и организаций о нарушении прав страхователей, принуждение страховщиков к выплате страхового возмещения/суммы страховой выплаты.
• Применению мер ответственности: выдача предписаний об устранении нарушений (ст. 32.5-1 Закона № 4015-1), наложение штрафов, ограничение права на заключение договоров, отзыв лицензий, инициирование банкротства/ликвидации.
• Контролю за СРО: надзор за деятельностью саморегулируемых организаций страховщиков и брокеров.
• Взаимодействию: работа с Минфином, Роспотребнадзором, Судебной коллегией по экономическим спорам, правоохранительными органами.

Контакты для обращений (Центральный аппарат Банка России)

Основной адресат для обращений по вопросам страхового надзора — Департамент страхового рынка Банка России.

Горячая линия и телефоны

Единая консультационная линия Банка России (для потребителей финансовых услуг)

• ###-###-#### — бесплатно по всей России (круглосуточно, без выходных).
• +7 -95 777-90-30 — для звонков из Москвы и за рубежом (по тарифам оператора).

Операторы консультируют по вопросам страхования, принимают устные обращения, помогают оформить жалобу на страховщика/брокера.

Телефоны Департамента страхового рынка (справочно, для профессиональных участников рынка)

• Телефон справки Департамента: +7 (495) -71-41-62 (рабочее время: пн-пт 9:00–18:00, перерыв 13:00–14:00).
• Факс: +7 (495) -21-51-91.

Электронные адреса (E-mail)

Внимание: Банк России перешел на прием обращений преимущественно через электронные формы на порталах. Прямые почтовые ящики структурных подразделений для массовых обращений не публикуются в целях информационной безопасности.

• Для граждан и бизнеса (основной канал): Форма обращения на сайте cbr.ru/appeal/ (требует авторизации через Госуслуги или регистрации на портале Банка России).
• Специализированный портал «Банк России. Онлайн-приемная»: cbr.ru/reception/.
• Для профессиональных участников рынка (лицензирование, отчетность): взаимодействие ведется через АИС «Взаимодействие» (личный кабинет на cbr.ru) и систему ЭДО (Электронный документооборот).

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для потребителей (граждан):

• Портал «Мои финансы» / Личный кабинет на cbr.ru: После авторизации через ЕСИА (Госуслуги) доступны: подача жалобы на страховщика/брокера, отслеживание статуса рассмотрения, получение ответов в электронном виде, калькуляторы ОСАГО/НС.
• Сервис «Реестр лицензий»: Проверка лицензии страховщика/брокера (cbr.ru/registries/).

Для страховых организаций и брокеров (B2B):

• АИС «Взаимодействие» (Личный кабинет регулятора): Подача отчетности (формы 0409115, 0409116 и др.), заявок на лицензирование, уведомлений, получение предписаний и распоряжений в электронном виде. Доступ по сертификату КЭП (квалифицированная электронная подпись).
• Система ЭДО Банка России: Официальный документооборот с регулятором.

Личный прием граждан (Приемная Банка России)

Адрес приемной (Центральный аппарат):

г. Москва, ул. Сретенка, д. 27/29 (метро «Сухаревская», «Тургеневская», «Чистые пруды»).

В приемной принимаются письменные обращения, заявления, жалобы, предоставляются бланки и консультации по заполнению.

График приема граждан (Общий для Приемной ЦА):

Важно: Настоятельно рекомендуется записаться на прием заранее по телефону ###-###-#### или через форму на сайте cbr.ru/reception/. При себе обязательно иметь паспорт и документы, подтверждающие суть обращения (договор, полис, переписка со страховщиком).

Структура Департамента страхового рынка (Основные отделы/управления)

Департамент страхового рынка (ДСР) Банка России возглавляется Директором Департамента. В его структуру входят (структура может незначительно меняться, актуальную схему см. на cbr.ru):

• Управление лицензирования и финансового надзора страховщиков (лицензирование, оффсайт-надзор за страховщиками).
• Управление лицензирования и финансового надзора посредников и СРО (брокеры, агенты, СРО, актуарии).
• Управление выездного надзора (проверок), проведение онсайт-проверок (выездных и камеральных с выездом).
• Управление защиты прав потребителей финансовых услуг (профиль «Страхование») — рассмотрение жалоб граждан, принуждение к выплатам, контроль за соблюдением сроков.
• Управление нормативного регулирования и методологии, разработка нормативных актов, стандартов, методик расчета резервов/капитала.
• Управление по противодействию недобросовестным практикам (AML/CFT в страховании).
• Управление международного сотрудничества и системного анализа.

Контактные телефоны конкретных управлений не публикуются в открытом доступе. Взаимодействие ведется через единую точку входа (АИС «Взаимодействие», портал обращений, горячая линия).

Руководство (Ключевые лица)

Данные актуальны на 2026 год. Пожалуйста, проверяйте актуальность на сайте ЦБ РФ.

• Председатель Банка России: Набиуллина Эльвира Сахипзадовна (с 2013 г.).
• Первый заместитель Председателя (курирует блок финансовой стабильности и надзора): Данилов Владимир Викторович.
• Директор Департамента страхового рынка: Кобызев Алексей Владимирович (назначен на должность в 2023 г.).
• Заместители Директора Департамента: возглавляют вышеуказанные Управления (ФИО уточняйте в разделе «Структура» на cbr.ru).

Территориальные учреждения Банка России (Главные управления / Нацбанки / Упр.)

Государственный страховой надзор на местах осуществляется через 86 территориальных учреждений Банка России (ГУ, Нацбанки, Управления по СЗФО, ЮФО, ДВФО и др.).

• Именно территориальные учреждения проводят выездные проверки филиалов страховщиков/брокеров на своих территориях.
• Рассматривают обращения граждан, поданные по месту жительства/нахождения.
• Осуществляют контроль за соблюдением законодательства в сфере ОСАГО (территориальные тарифы, тарификация).

Контакты вашего регионального управления: Поиск по адресу/региону на странице cbr.ru/About/territorial/. Там указаны адреса, телефоны приемных, графики приема и электронные формы обращения для конкретного субъекта РФ.

Отзывы и практика обращений (Аналитика)

Статистика и эффективность (по отчетам Банка России за 2023–2025 гг.)

• Объем обращений: Ежегодно Банк России получает более 300–400 тысяч обращений по страховым вопросам (большинство — ОСАГО, ДМС, накопленное страхование).
• Результаты рассмотрения: В 40–50% случаев по итогам рассмотрения жалобы в пользу потребителя принимаются меры: страховщик принуждается к выплате, перерасчету, устранению нарушений.
• Взыскано штрафов: Ежегодно накладывается сотни миллионов рублей штрафов на страховщиков и брокеров за нарушения, выявленные по жалобам и по итогам проверок.
• Отзыв лицензий: Ежегодно отзывается лицензий у 5–15 страховщиков/брокеров за грубые нарушения (недостаточность капитала, фиктивное страхование, отказ в выплатах).

Типовые проблемы, с которыми обращаются граждане (на основе открытых данных и практики):

1. ОСАГО: занижение выплат, отказ в выплате, нарушение сроков, навязывание доп. услуг (ДОПОГО), проблемы с ЕАИСОСАГО.
2. ДМС (Добровольное медицинское): отказ в оплате лечения, неполная выплата, необоснованный отказ в страховой защите, качество сети клиник.
3. Накопительное/Инвестиционное страхование (НС/ИСЖ): потери при досрочном расторжении, неполная информация о рисках/комиссиях, мошенничество при продаже («мисселинг»).
4. Страхование жизни при кредитовании: навязывание полиса банком, невозможность отказа («cooling-off period»), возврат части премии.
5. Деятельность брокеров/агентов: мошенничество, подделка полисов, удержание премий.

Советы по эффективному обращению (на основе отзывов пользователей):

• Пишите через Личный кабинет на cbr.ru (ЕСИА) — это дает гарантированный трекинг, сроки ответа (30 дней) и историю переписки. Устные звонки по 8-800 фиксируются, но письменный ответ на них не всегда приходит.
• Прикладывайте полный пакет документов: договор, полис, квитанции, официальный отказ страховщика (письменный!), переписка, акты осмотра, чеки.
• Ссылайтесь на конкретные нормы закона (ст. 12, 13, 23 Закона ОСАГО; ст. 958, 961 ГК РФ; Положение Банка России № 554-П и др.).
• Если ответ Банка России не устраивает: можно обжаловать в суд (Арбитражный суд по месту нахождения Банка России/территориального управления или суд общей юрисдикции по месту жительства истца). Судебная практика по спорам с Банком России по страховым вопросам развита.

---

Краткая шпаргалка: Куда и как обратиться прямо сейчас

1. Самый быстрый способ (консультация): Звоните ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно).
2. Самый надежный способ (официальная жалоба с трекингом): Зайдите на cbr.ru/appeal/ → Войдите через Госуслуги → «Новое обращение» → Тема: «Страхование» → Заполните форму и прикрепите сканы.
3. Проверить лицензию страховщика/брокера: cbr.ru/registries/.
4. Найти контакты управления в вашем регионе: cbr.ru/About/territorial/.
5. Личный прием в Москве: ул. Сретенка, 27/29 (пн-пт 9:00–13:00, лучше записаться по телефону 8-800).

Данная статья носит информационный характер. Реквизиты, графики приема и структура органов могут изменяться. Обязательно сверяйте актуальную информацию на официальном сайте cbr.ru перед посещением или отправкой важных документов.