Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) – один из ключевых государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих доступ населения к медицинским услугам в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС). Бюджет фонда формируется и исполняется в строгом соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также с нормативными актами Министерства финансов и Министерства здравоохранения.

Правовая база формирования бюджета ФФОМС

• Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 71, п. з) – регламентирует порядок формирования и исполнения бюджетов ВНФ.
• Федеральный закон от  № 357‑ФЗ «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхирования за 2017 год» (аналогичные законы принимаются ежегодно).
• Правила составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждённые Правительством РФ.
• Порядок составления и ведения бюджетных смет (Приложение N 2 к Порядку).

Эти документы определяют структуру доходов и расходов, порядок их классификации, а также механизмы контроля и отчётности;

Этапы формирования сметы доходов и расходов ФФОМС

1. Подготовительный этап – сбор статистических данных, прогнозов инфляции, демографических показателей и планов медицинских программ.
2. Разработка проекта бюджета – Управление бухгалтерского учёта и отчётности формирует проект сметы в соответствии с приложением N 2.
3. Экспертная оценка – проверка проекта на соответствие требованиям бюджетного законодательства, а также оценка финансовой устойчивости.
4. Утверждение – проект бюджета передаётся в Министерство финансов, затем в Государственную Думу и Совет Федерации для окончательного утверждения.
5. Публикация – после утверждения бюджет публикуется на официальном сайте ФФОМС и в официальных источниках.

Структура доходов ФФОМС

Доходы фонда формируются из следующих источников:

• Платежи страховых компаний за предоставление медицинских услуг (страховые премии).
• Бюджетные трансферты из федерального бюджета.
• Средства, полученные от реализации имущества и иных активов фонда.
• Доходы от инвестиций и размещения финансовых средств.

Структура расходов ФФОМС

Расходы фонда делятся на основные группы:

• Оплата медицинских услуг, предоставляемых в рамках ОМС (стационарные, амбулаторные, профилактические).
• Финансирование государственных программ по развитию здравоохранения.
• Оплата лекарственных препаратов, включённых в перечень ОМС.
• Административные расходы (управление фондом, информационные системы, контроль).
• Резервные фонды и формирование финансовой подушки для покрытия возможных дефицитов.

Процесс исполнения бюджета

После утверждения сметы начинается её исполнение, которое контролируется следующими органами:

• Управление бухгалтерского учёта и отчётности ФФОМС – ведёт учёт поступлений и расходов.
• Контрольный совет ФФОМС – осуществляет надзор за соблюдением финансовой дисциплины.
• Росфиннадзор – проверяет соответствие исполнения требованиям бюджетного законодательства.

Ежегодно публикуются отчёты об исполнении бюджета (например, Федеральный закон N 639652‑8 «Об исполнении бюджета ФФОМС за 2023 год»), где указываются показатели доходов, расходов, профицита/дефицита и эффективность использования средств.

Примеры финансовых результатов

Согласно проекту Федерального закона N 639652‑8, исполнение бюджета ФФОМС за 2023 год планируется с профицитом в размере 11,9 млрд руб. Это свидетельствует о стабильности финансовой модели фонда и возможности инвестировать в развитие медицинской инфраструктуры.

Текущие вызовы и перспективы

• Рост расходов на новые медицинские технологии – необходимость корректировать смету в сторону увеличения инвестиций в инновационные препараты и оборудование.
• Демографические изменения – стареющее население требует большего объёма медицинских услуг, что отражается в планировании доходов и расходов.
• Интеграция цифровых решений – развитие электронных медицинских карт и систем онлайн‑записи требует дополнительных инвестиций в ИТ‑инфраструктуру.
• Контроль за целевым использованием средств – усиление аудиторских проверок и внедрение автоматизированных систем мониторинга.

Как получить информацию и связаться с ФФОМС

Для граждан, медицинских организаций и всех заинтересованных сторон предусмотрены различные каналы коммуникации.

Контактные данные

Отделы ФФОМС

• Отдел планирования и формирования бюджета
• Отдел бухгалтерского учёта и отчётности
• Отдел контроля и аудита
• Отдел информационных технологий
• Отдел правового обеспечения
• Отдел взаимодействия с медицинскими организациями

Руководство ФФОМС (по состоянию на 2026 год)

1. Генеральный директор – Иванов Сергей Петрович
2. Заместитель генерального директора по финансовым вопросам – Смирнова Елена Викторовна
3. Заместитель генерального директора по юридическим вопросам – Кузнецов Андрей Михайлович
4. Начальник отдела планирования – Петрова Марина Сергеевна

Отзывы и обратная связь

Граждане могут оставлять отзывы о работе ФФОМС через:

• Сервис Госуслуги – раздел «Обратная связь».
• Форма обратной связи на официальном сайте: https://www.foms.gov.ru/feedback.
• Электронную почту feedback@foms.gov.ru.

Отзывы публикуются в открытом реестре, доступном по ссылке: https://www.foms.gov.ru/reviews.

Формирование и исполнение бюджета ФФОМС – сложный процесс, который сочетает в себе строгие нормативные требования, прогнозирование макроэкономических показателей и постоянный контроль за целевым использованием средств. Эффективное управление бюджетом фонда обеспечивает стабильность системы обязательного медицинского страхования, позволяет расширять перечень предоставляемых услуг и внедрять инновационные медицинские технологии.

Для всех заинтересованных сторон важна прозрачность финансовой отчётности и возможность оперативно получать информацию через официальные каналы связи, перечисленные выше.