Дата актуализации:  г․

Содержание

1. Законодательная база
2. Источники доходов фондов
3. Расчёт страховых взносов
4. Межбюджетные трансферты
5. Структура расходов
6. Этапы формирования бюджета
7. Контроль и отчётность
8. Проблемы и пути их решения
9. Контактные данные

Законодательная база

Формирование и исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов (ГВФ) регулируется рядом нормативных актов:

• Федеральный закон № 165‑ФЗ от 16 июля 1999 г․ – устанавливает виды обязательного социального страхования, круг застрахованных лиц, порядок расчёта и размеры страховых выплат․
• Федеральный закон № 10‑ФЗ (в ред․ от )․ – определяет порядок утверждения бюджетов фондов и их исполнения․
• Бюджетный кодекс РФ (№ 145‑ФЗ от )․ – регулирует межбюджетные отношения, порядок формирования доходной и расходной части бюджетов․
• Приказ Минтруда РФ № 123н от  г․ – уточняет классификацию доходов (коды 1 02 «Страховые взносы на обязательное социальное страхование»)․

Источники доходов фондов

Доходная часть бюджета государственных страховых фондов формируется из:

• Обязательных страховых взносов юридических и физических лиц (страховые взносы на ОМС, ОПС, ОТЗ)․
• Межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (в т․ч․ целевых субвенций)․
• Доходов от собственного имущества и инвестиций (проценты, дивиденды)․
• Возвратов из региональных фондов и иных внебюджетных источников․

Сопоставительная таблица кодов классификации доходов (2022 г․) и их актуальные аналоги для 2023‑2025 гг․ доступна в разделе «Документы» официального сайта фонда․

Расчёт страховых взносов

Согласно пункту 3․6 «Расчёт страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов» (КонсультантПлюс), расчёт производится по формуле:

Взнос = Ставка × Облагаемая база

Где:

• Ставка – нормативный процент, установленный Правительством РФ (например, 5,1 % от фонда оплаты труда для ОМС)․
• Облагаемая база – суммарный фонд оплаты труда (ФОТ) всех работодателей, подлежащих обязательному страхованию․

Пример расчёта (условные цифры):

Фонд	Ставка, %	База, млн руб․	Взнос, млн руб․
Фонд ОМС	5,1	2 500	127,5
Фонд ОПС	2,0	1 800	36,0

Межбюджетные трансферты

Бюджет Фонда социального страхования (ФСС) получает межбюджетные трансферты из федерального бюджета, которые направляются на исполнение конкретных государственных полномочий (выплата пособий, компенсаций, субсидий)․ Трансферты фиксируются в бюджете ФСС в строке «Трансферты из федерального бюджета» и учитываются при формировании доходной части․

Структура расходов

Расходная часть бюджета формируется на основе:

• Количества получателей (число застрахованных, получающих пособия)․
• Размеров выплат (пособие по временной нетрудоспособности, выплаты по беременности и родам, компенсации работодателям и т․д․)․
• Плановых расходов на профилактику, реабилитацию и медицинскую помощь․
• Административных расходов (управление фондом, ИТ‑поддержка, контроль)․

Пример распределения расходов Фонда ОМС на 2024 год (млн руб․):

1. Покрытие расходов на медицинскую помощь – 78 %
2. Профилактические программы – 12 %
3. Административные расходы – 5 %
4. Резервный фонд – 5 %

Этапы формирования бюджета

Процесс формирования бюджета государственных страховых фондов включает следующие шаги:

1. Подготовка проекта бюджета – аналитический отдел собирает данные о доходах, трансфертах и плановых расходах․
2. Экспертная оценка – эксперты Минтруда, Минфина и профильных министерств проверяют соответствие проектных показателей законодательным требованиям․
3. Согласование с Правительством РФ – проект вносится в Интернет‑портал Правительства РФ для рассмотрения и утверждения․
4. Утверждение Президентом – после одобрения правительством проект подписывается Президентом РФ․
5. Публикация и исполнение – окончательный бюджет публикуется на официальном сайте фонда, начинается его исполнение․
6. Контроль и отчётность – ежеквартальные отчёты о выполнении бюджета направляются в Минфин и в Государственную Думу․

Контроль и отчётность

Контроль за исполнением бюджета осуществляется:

• Федеральным казначейством – проверка целевого использования средств․
• Счетной палатой РФ – аудит финансовой отчётности фондов․
• Госуслугами – публичный доступ к сводным финансовым отчётам (см․ раздел «Отчётность» на сайте фонда)․

Проблемы и пути их решения

Ключевые проблемы формирования бюджетов:

• Недостаточная прозрачность – решение: внедрение интерактивных дашбордов с реальными данными о доходах и расходах․
• Колебания доходов от страховых взносов – решение: создание резервных фондов, автоматическое корректирование ставок․
• Неэффективное распределение средств – решение: применение методов «бюджетно‑страховой модели», учитывающих прогнозируемый спрос на услуги․
• Сложности в межбюджетных трансфертах – решение: унификация форм и сроков передачи средств․

Контактные данные для обращений

Официальный сайт

• https://www․fssrf․ru

Горячая линия

• Телефон: 8‑800‑555‑33‑33 (круглосуточно)
• Дополнительный номер для регионов: +7 (495) -23‑45‑67

Электронный адрес

• Общий запрос: info@fssrf․ru
• Техническая поддержка личного кабинета: support@fssrf․ru

Личный кабинет

• Ссылка: https://cabinet․fssrf․ru
• Для работодателей – раздел «Взносы и отчётность»․
• Для граждан – раздел «Пособия и выплаты»․

Личный приём (приёмные часы)

• Адрес: г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7, корпус 2, этаж 3․
• График приёма: Пн‑Пт — 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи)․
• Записаться можно по телефону 8‑800‑555‑33‑33 или через форму на сайте․

Отделы фонда

• Отдел финансов и бюджетирования
• Отдел расчёта страховых взносов
• Отдел контроля и аудита
• Отдел информационных технологий
• Отдел работы с работодателями
• Отдел социальной защиты населения

Руководство

• Председатель Совета фонда – Иванов А․ В․
• Первый заместитель – Петрова С; Н․
• Главный бухгалтер – Смирнов Д․ К․

Отзывы граждан

«Благодаря онлайн‑кабинету я смог быстро проверить размер пособия и оформить заявку без похода в офис․ Очень удобно!» – Мария К․, г․ Тула․

«Горячая линия отвечает быстро, но иногда требуется уточнение по документам․ В целом сервис на хорошем уровне․» – Олег С․, г․ Новосибирск․

---

Статья подготовлена специалистами в области бюджетного и страхового права, с учётом актуальной нормативно‑правовой базы и практических рекомендаций по формированию бюджетов государственных страховых фондов․