Важное предупреждение: Федеральная служба страхового надзора (ФССН) прекратила свою деятельность в 2013 году. Её функции были переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России). Данная статья имеет исключительно исторический и справочный характер. Для решения актуальных вопросов по страхованию, защите прав потребителей и обращениям необходимо использовать контакты Банка России.

Общее описание и история ведомства

Статус и цели

Федеральная служба страхового надзора (ФССН) — это был федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции по контролю и надзору в сфере страхования, а также по защите прав потребителей страховых услуг. Ведомство действовало на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ.

Хронология ключевых событий

• 2004 год: Создана ФССН (Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2004 г. № 565).
• 2010 год: ФССН присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) — Приказ ФССН от 20 августа 2010 г. № 453. Функции перешли к ФСФР.
• 2013 год (1 сентября): ФСФР ликвидирована. Все функции по надзору за финансовым рынком (включая страхование) переданы Центральному банку РФ (Федеральный закон от № 251-ФЗ).

На текущий момент (2026 год) прямого правопреемником ФССН является Банк России (Главное управление по надзору за страховщиками и непрофильными финансовыми организациями).

Историческая структура ФССН (на момент ликвидации/перехода в ФСФР)

Структура ведомства включала центральный аппарат (Москва) и территориальные органы.

Центральный аппарат (Основные департаменты и управления)

1. Департамент лицензирования и финансового контроля — выдача лицензий, контроль за финансовым состоянием страховщиков.
2. Департамент надзора за страховщиками, текущий надзор, проверки, обеспечение соблюдения законодательства.
3. Департамент защиты прав потребителей страховых услуг — рассмотрение жалоб, принуждение к выплате страховых возмещений.
4. Департамент методологии и тарифов, разработка нормативных актов, согласование тарифов (в т.ч. ОСАГО).
5. Управление по делам некоммерческих организаций-перестраховщиков и бюро (в т.ч. РСА — Российский союз автостраховщиков).
6. Юридический департамент — правовое обеспечение деятельности, судебная работа.
7. Административно-хозяйственный департамент — кадры, бюджет, материально-техническое обеспечение.

Территориальные органы (Инспекции/Управления)

ФССН имела сеть территориальных органов в субъектах РФ (Московская инспекция, Санкт-Петербургская инспекция, управления по федеральным округам и крупным регионам). После перехода к Банку России их функции выполняют Главные управления (ГУ) и Нацбанки Банка России по регионам.

Руководство (Исторические лица)

На разных этапах существования ведомства (2004–2013) главой ФССН (а затем ФСФР) был:

• Илья Игоревич Ломакин-Румянцев — первый глава ФССН (с 2004 по 2010 г., затем глава ФСФР до 2011 г.). В интернет-источниках 2010 года упоминается его интервью агентству ПРАЙМ-ТАСС.
• Дмитрий Владимирович Панин — руководитель ФСФР (2011–2013 гг.).
• Эльвира Сахипзадовна Набиуллина — с 2013 года Председатель Банка России, к которому перешли функции.

Контакты для обращений (АКТУАЛЬНЫЕ: Банк России)

Поскольку ФССН не существует, все обращения по вопросам страхового надзора, жалоб на страховщиков, лицензированию и защите прав потребителей направляются в Центральный банк Российской Федерации.

Официальный сайт

• Главный портал: cbr.ru
• Сайт для потребителей финансовых услуг (Онлайн-приемная): cbr.ru/appeal/
• Реестр страховщиков: cbr.ru/insurance/

Горячая линия (Единый контакт-центр Банка России)

• ###-###-#### (бесплатно по всей России, ежедневно 8:00–22:00 по московскому времени).
• +7 -95 777-95-95 (для звонков из Москвы и за рубежом, по тарифам оператора).

Номера телефонов Центрального аппарата (Справка)

• +7 (495) -71-91-00 — справочно-информационная служба Банка России.

Электронные адреса (E-mail)

Прямые e-mail адреса для приема обращений не публикуются в целях информационной безопасности. Все обращения необходимо направлять через:

• Онлайн-приемную на сайте cbr.ru (раздел «Обращения граждан и организаций»).
• Форму обратной связи в разделе «Контакты» на cbr.ru.
• Почту: 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12 (Центральный аппарат Банка России).

Личный кабинет (Электронные сервисы)

У ФССН не было единого личного кабинета для граждан. Сейчас функции переведены в цифровой формат на порталах Банка России и Госуслуг:

• Кабинет потребителя на cbr.ru — для подачи жалоб на финансовые организации, отслеживания статуса рассмотрения, получения ответов.
• Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — раздел «Жалобы и заявления» → «Финансовые услуги» → «Страхование».
• Реестр страховщиков (кабинет страховщика) — для представителей страховых компаний (отчетность, лицензирование).

Личный прием граждан (График приема)

Центральный аппарат Банка России (Москва)

Адрес: г. Москва, ул. Неглинная, д. 12 (вход с переулка Старый Манежный).

Режим работы приемной: Обычно по предварительной записи через онлайн-приемную или по телефону горячей линии. Без предварительной записи прием может быть ограничен.

Типичный график (уточняйте на cbr.ru):

• Понедельник – четверг: 09:00 – 17:30 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Пятница: 09:00 – 16:15 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Суббота, воскресенье: выходной.

Территориальные учреждения (ГУ/Нацбанки Банка России)

График личного приема в регионах устанавливается каждым Главным управлением самостоятельно. Обязательно уточняйте график и необходимость предварительной записи на сайте регионального ГУ Банка России или по телефону ###-###-####.

Отделы (Современная структура надзора в Банке России)

Функции бывших отделов ФССН сейчас выполняют структурные подразделения Главного управления по надзору за страховщиками и непрофильными финансовыми организациями (ГУНСНФО) Банка России:

• Департамент лицензирования и разрешительной работы — входной контроль (лицензии, вхождение в реестры).
• Департамент финансового надзора — анализ отчетности, достаточности капитала, резервов.
• Департамент полевого надзора — проведение плановых и внеплановых проверок страховщиков.
• Департамент защиты прав потребителей — работа с жалобами граждан, контроль за сроками и полнотой выплат (в т.ч. ОСАГО).
• Департамент методологии регулирования — нормативная база, стандарты, тарифы.
• Департамент по противодействию неправомерным действиям (AML/CFT) — контроль за отмыванием денег в страховании.

Отзывы и репутация (Исторический контекст)

Поскольку ведомство ликвидировано более 10 лет назад, актуальных отзывов о работе ФССН в настоящее время не существует. Исторически деятельность ФССН (и последующей ФСФР) оценивалась экспертами по следующим критериям:

• Плюсы: Создание единого реестра страховщиков, введение строгих требований к капиталу, активная работа по выявлению «однодневок» и фиктивных полисов ОСАГО, создание системы гарантийных фондов (позже переданной АСВ).
• Минусы (на тот момент): Бюрократизация лицензирования, низкая скорость реакции на жалобы граждан, проблемы с обеспечением платежеспособности мелких страховщиков, коррупционные скандалы в территориальных инспекциях (начало 2010-х).

Современная практика (Банк России): На данный момент регулятор получил расширенные полномочия (в т.ч. установление предельных тарифов ОСАГО, жесткий контроль за выплатами, банковское надзорное консолидирование). Отзывы о работе Банка России в сфере страхования можно найти на профильных форумах, в отчетах Омбудсмена по правам потребителей финансовых услуг и на портале «Банки.ру» / «Сравни.ру» в разделах рейтингов надежности.

Резюме: куда обращаться в 2026 году?