Важное предупреждение: Федеральная служба страхового надзора (ФССН, Росстрахнадзор) упразднена Указом Президента Российской Федерации от № 270. Её функции переданы Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР), а с — Центральному банку Российской Федерации (Банку России). Настоящая статья имеет исключительно исторический и справочный характер. Должность «Директор ФССН» на текущую дату не существует.

Общее описание и история органа

Создание и статус

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) была образована в соответствии с:

• Указом Президента РФ от № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
• Постановлением Правительства РФ от № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора».

Орган являлся федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим контроль и надзор в сфере страховой деятельности, в т.ч. по обязательным видам страхования.

Ликвидация и правопреемство

1. — Указом Президента РФ № 270 ФССН присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). ФССН прекратила существование как самостоятельный орган.
2. — Указом Президента РФ № 645 ФСФР упразднена. Функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка (включая страхование) переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России).

Настоящим правопреемником по всем вопросам страхового надзора является Банк России (Главное управление по регулированию и надзору в сфере страхования).

Руководители за историю существования (2004–2011)

• Илья Вадимович Ломакин-Румянцев — Директор ФССН (2004 – 2009). Ранее — член Совета Федерации.
• Александр Павлович Коваль, фигурирует в реестрах (ЕГРЮЛ/СБИС) как руководитель на этапе ликвидации или в остаточных данных (ИНН 773115513294), однако официально должность Директора ФССН после 2009 года не заполнялась в связи с предстоящим слиянием.

Контакты для обращений (Исторические / Архивные)

Указанные ниже адреса и телефоны соответствовали последнему известному местоположению органа до упразднения. На текущий момент они недействительны для обращений по страховым вопросам.

Почтовый и юридический адрес

Адрес: 125167, г. Москва, Миусская площадь, д. 3, стр. 1

(Здание ранее принадлежало ФССН, затем ФСФР, в настоящее время может использоваться структурными подразделениями Банка России или другими организациями).

Телефоны (архивные)

• Единая справочная / Приемная (исторически): +7 (495) -27-30-00 (номер мог меняться)
• Факс: +7 (495) -27-30-01

Внимание: Горячая линия ФССН не функционирует с 2011 года.

Электронный адрес (исторический)

Официальный домен fssn.gov.ru (позже fsfr.gov.ru) в настоящее время перенаправляет на сайт cbr.ru (Центральный банк РФ). Электронная почта вида info@fssn;gov.ru не принимает сообщения.

Официальный сайт и Личный кабинет

Официальный веб-ресурс

Сайт ФССН (www.fssn.gov.ru) закрыт. Архивные материалы могут быть доступны через веб-архивы (например, web.archive.org) или на портале cbr.ru в разделе «Нормативная база» / «Страхование».

Личный кабинет / Электронные сервисы

Личный кабинет страхователя, реестр страховщиков, подача жалоб и обращений сейчас осуществляются исключительно через порталы Банка России:

• Сайт Банка России: https://cbr.ru
• Прием обращений онлайн: https://cbr.ru/appeal/ (режим 24/7)
• Реестр страховщиков: https://cbr.ru/insurance/
• Финансовый омбудсмен (споры с страховщиками): https://finombud.ru

Личный прием граждан и График приема

Личный прием руководителем ФССН не проводится с марта 2011 года.

Прием граждан по вопросам страхования сейчас осуществляют:

• Центральный банк РФ (Главное управление по ЦФО и территориальные управления): по предварительной записи через сайт cbr.ru или по телефону ###-###-####.
• Финансовый омбудсмен: для разрешения споров со страховыми компаниями (внесудебный порядок).
• Прокурорские органы и суды: для защиты нарушенных прав.

Структура органа (Отделы на момент ликвидации)

Согласно последнему утвержденному Положению о ФССН (Постановление Правительства РФ от № 330), структура включала:

• Аппарат службы (центральный офис в Москве);
• Территориальные органы (управления по федеральным округам и регионам);
• Основные департаменты/управления аппарата:
  • Департамент законодательства и нормативной деятельности;
  • Департамент лицензирования и финансового контроля;
  • Департамент надзора за страховщиками и профессиональными участниками рынка;
  • Департамент защиты прав потребителей страховых услуг;
  • Департамент контроля за обязательным страхованием (ОСАГО, ОМС, пенсионное страхование);
  • Управление кадров и государственной службы;
  • Управление информационных технологий;
  • Юридическое управление;
  • Финансово-экономическое управление;
  • Секретариат и канцелярия.

Все данные структурные подразделения интегрированы в структуру Банка России (ГУРНС — Главное управление по регулированию и надзору в сфере страхования).

Руководство (Историческая справка)

Отзывы и репутация (Исторический контекст)

Поскольку орган упразднен более 15 лет назад, актуальных отзывов о его работе не существует. Исторически деятельность ФССН (2004–2011) оценивается экспертами по следующим аспектам:

Позитивные аспекты (на тот момент):

• Создание единого реестра страховщиков и введение строгих требований к лицензированию.
• Развитие нормативной базы ОСАГО (введение тарифной сетки, МТПЛ).
• Начало перевода отчетности страховщиков в электронный вид.
• Активная работа по выявлению «однодневок» и фиктивных страховых компаний.

Проблемы и критика (причины реформы):

• Фрагментация надзора: банки регулировал ЦБ, страховщики, ФССН, фондовый рынок — ФКЦБ/ФСФР. Это создавало арбитраж регулятора.
• Недостаточная эффективность защиты прав потребителей по ОСАГО (проблемы с выплатами, дефицит тарифов).
• Коррупционные скандалы в территориальных управлениях (покупка лицензий, «крыша» для недобросовестных страховщиков).
• Низкая капитализация рынка и массовые отзывы лицензий в 2008–2010 гг. (кризисные явления).

Куда обращаться сейчас (Актуальные контакты правопреемника)

По любым вопросам, ранее находившимся в ведении ФССН (жалоба на страховщика, проверка лицензии, ОСАГО, ОМС, накопительное пенсионное страхование, защита прав потребителей):

Статья подготовлена на основании открытых нормативных актов (Указы Президента РФ № 270 от , № 645 от ), данных ЕГРЮЛ, Википедии и архивов веб-сайтов. Актуально на .