В 2011 году бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) был утверждён Федеральным законом от 8 декабря 2010 г․ № 334‑ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»․ Ниже представлен обзор наиболее значимых аспектов этого бюджета, оформленный в виде пятнадцати ключевых пунктов․
- Правовая основа – бюджет утверждён ФЗ № 334‑ФЗ, который внёс изменения в Федеральный закон от № 212‑ФЗ о страховых взносах в Пенсионный фонд, ФСС и фонды ОМС․
- Объём доходной части – планировалось получить доходы в размере примерно 420 млрд рублей, основной источник – страховые взносы по обязательному социальному страхованию․
- Страховые взносы на временную нетрудоспособность и материнство – доходы от этих видов страхования составили 393 068 134,5 тыс․ рублей (≈ 393,1 млрд руб)․
- Федеральное софинансирование – из федерального бюджета в ФСС поступило 5 370 000,0 тыс․ рублей (≈ 5,37 млрд руб) на компенсацию выплат по больничным и декретным пособиям․
- Расходы на пособия по временной нетрудоспособности – основная статья расходов, направленная на выплату больничных листов, составила около 210 млрд руб․
- Расходы на пособия по материнству – выплаты декретных пособий достигли примерно 100 млрд руб․
- Тарифы страховых взносов – в 2011 году действовали пониженные тарифы для отдельных категорий плательщиков (малый бизнес, сельхозтоваропроизводители) в рамках переходного периода 2011‑2027 гг․, установленных в ст․ 12 ФЗ № 212‑ФЗ․
- Источники доходов помимо взносов – помимо страховых взносов в бюджет ФСС зачислялись штрафы, пени, доходы от управления временно свободными средствами и другие нестраховые поступления․
- Исполнение бюджета за 2011 год – по данным Федерального закона от № 153‑ФЗ, фактическое исполнение доходов составило 415,2 млрд руб, а расходов – 408,7 млрд руб, что обеспечило профицит в размере около 6,5 млрд руб․
- Резервный фонд ФСС – часть профицита направлялась в резервный фонд для покрытия возможных дефицитов в последующие годы (плановый период 2012‑2013)․
- Контроль и отчётность – исполнение бюджета ежеквартально контролировалось Министерством финансов и Счётной палатой РФ; отчёты публиковались в «Российской газете» и на официальном сайте ФСС․
- Влияние на рынок труда – стабильное финансирование пособий по нетрудоспособности и материнству способствовало снижению социальной напряжённости и поддержанию уровня жизни работников в период посткризисного восстановления․
- Сравнение с предыдущим годом – по сравнению с 2010 годом доходы ФСС выросли на 8 % благодаря росту заработной платы и повышению уровня занятости;
- Перспективы на плановый период 2012‑2013 гг․ – бюджет предусматривал gradual increase в доходах (планировалось достичь 460 млрд руб к 2013 г․) и соответствующее увеличение расходов на социальные выплаты․
- Значение для государственной политики – бюджет ФСС 2011 года стал важным элементом реализации государственной программы социальной защиты населения, обеспечивая финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования․
Таким образом, федеральный бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год отражал сочетание стабильного финансирования за счёт страховых взносов, целевого федерального софинансирования и гибкой тарифной политики, что позволило эффективно выполнять социальные функции государства в условиях посткризисного восстановления экономики․